城市交通不应成私家车的天下（对话）

　　主持人：近日，建设部官员关于城市应当善待自行车的讲话又引起了人们对城市交通的关注。在当前，“公交优先”是一个极富挑战性的命题。随着南京城市经济的发展和城市规模的不断扩大，城市交通拥堵、出行不便的问题日益突出。要解决市民出行难问题，首先要优先发展城市公交，即“公交优先”。据专家测算，一辆中型公共汽车所占的道路面积分别相当于10辆自行车、6辆摩托车、2辆出租车所占的面积。从乘载人数上分析，一辆大型公共汽车至少可代替20辆出租车。运送同样数量的乘客，公共交通与小汽车相比，分别节约土地

　　案由

　　王红云：随着城市规模的发展和城市人口的快速增长，城市机动车辆也呈现快速发展之势，给城市交通带来巨大压力，主城区道路堵塞现象也日趋严重，公交车运行速度大大下降，加大了市民出行耗时。因此，迫切需要加快和优先发展城市公共交通事业，以更好地解决广大群众出行问题，努力化解社会矛盾，构建和谐社会。为实现优先发展公共交通，应加强城市交通规划，在制定规划时，要充分体现人民大众优先的精神。政府要加大对公共交通场站设施建设的投入，在居住小区、开发区、主要地铁站、体育场馆、人员活动密集的公共场所同步配套公共交通场站设施。

　　对话

　　主持人：您在建议中提出了“公交优先”就是“人民大众优先”吗？

　　王红云：是的。出行难已影响到城市百姓的日常工作和生活。解决城市居民生活问题就要把群众的呼声作为第一信号，做到民有所呼、官有所应，从群众最为关心、涉及群众切身利益的根本问题入手，真正把实事办到群众的心坎上。而“公交优先”就是把构建和谐社会落实到实处。

　　主持人：“公交优先”是城市发展的必然吗？

　　王红云：不论是发达国家与地区，还是发展中国家与地区，没有城市公共交通的优先快速发展，就很难有效解决城市交通问题，很难保证城市交通畅通，很难实现现代化。从这个意义上讲，做好公交优先发展工作，是增强城市功能、促进城市现代化建设的基础工程，是推动城乡协调发展的有效对策，是改变城市面貌、提升城市形象的战略举措。

　　主持人：为什么“公交优先”是一个系统工程？

　　王红云：“公交优先”涉及到城市的交通发展战略、城市规划、公共交通规划和现行的机构机制及政府职能的转变。要彻底解决“公交优先”，就必须构建城市“公交优先”体系。“公交优先”的概念不能仅仅局限于道路空间管理上的优先，而应该综合性考虑，从全方位、大角度进行分析。南京近年发展公交事业的实践证明，仅靠一个行业、一个部门单枪匹马地干，是无法实现公交优先的。只有将城市规划、道路建设、公交行业、交通管理以及科研机构等部门拧成一股绳，从政策、机构、体制、管理、建设、投资等多方面入手，协同作战，形成合力，才能将“公交优先”的蓝图一步步付诸实践。

　　答复

　　南京市发改委：“优先发展城市公共交通”这一战略问题，直接关系到今后南京城市交通的发展模式选择和战略发展方向与途径，为确保议案办理工作的顺利完成，成立了由市发改委、市建委、规划、交通、市政公用、公安局、市地铁指挥部、市城建集团等单位组成的办理小组，明确分工和办理职责。初步提出了南京公共交通发展目标及政策措施，完成了轨道交通、地面公交交通、出租车和道路设施建设发展战略与规划等专项研究。南京公共交通基本现状及发展趋势将初步形成南京城内“经五纬九”快速干道系统、“井”字快速内环系统和对外交通“两环十二射”公路网架，城市公交运营线路和车辆快速增加，居民的出行方式日趋多元化，出行距离不断延长。但由于私人轿车的飞速增长，南京交通的通行效率面临很大的挑战，主要是旧城交通压力急剧上升，高峰拥堵现象日益明显，新城公共交通发展相对滞后，过江通道少，城市机动化水平低且方式单一，加上常规公交竞争力日趋下降，公共交通体系缺乏有效整合，不能满足不同层次消费者日益增长的需求；道路系统功能仍然不够完善，建设与管理存在脱节现象；再有就是停车设施供需矛盾日益突出，区域交通和城市交通缺乏有效的衔接，路网节点沟通不够顺畅等都有待提高。