民心大道 盛世通衢—济南旅游路及东区工程建设纪实

　　□ 欣华 虎奔 光强

　　在“四面荷花三面柳、一城山色半城湖”的泉城济南，城区东南部草木葳蕤的巍巍群山，是百泉之脉，是“趵突”之源，是城市的灵气所在。

　　但正如世间万物都存在着相互的矛盾一样，因为仰仗群山的滋养，济南才拥有了名

　　正因如此，东南部市政道路的建设，既是省委、省政府和济南市委、市政府关心、重视的问题，也是省城经济发展过程中必须突破的“瓶颈”，更是全市人民近年来持续关注的焦点。尤其是济南旅游路被列为市政建设“交钥匙工程”的重点项目，从开工建设到全线通车，一直吸引着广大人民群众热切期盼的目光。

　　由济南市东区工程建设指挥部组织建设的旅游路(西段)工程，西起舜耕路，东至港西路，全长19.3公里，路面宽25米，其中快车道宽20米，设计时速为60公里/小时，两侧慢行一体各宽2.5米。

　　旅游路建设有两个突出特点：一是建有三座6条大型隧道，总长5000多米。分别是1500米的开元隧道、330米的转山隧道和770米的龙洞隧道。隧道的建设规模、技术含量在我市城建史上都属首创。全线还建有一座大桥、一座分离式立交、六座中桥，开挖了六座山体。旅游路的建设实现了高标准、高质量、无事故的任务目标。二是两侧绿化景观独特。道路两侧各宽约15米以上的绿化带，打破传统整齐划一的绿化模式，依山就势，运用纯自然、原生态的手法进行了精心设计和施工，形成了“城在山中，车在林中，人在园中”的独特景观，展现了道路与周边自然和谐的优美景色。

　　所以，当一条凝聚了人本理念与现代创意的济南旅游路，以路、桥、隧道相结合的雄姿展现在隐隐青山之中，并将繁华的主城区与正在成为投资热土的东部新区连为一体时，所有踏上这条路的行人皆为之折服、为之惊叹！

　　决策定位——

　　建设真正惠及人民群众的民心工程

　　作为省城济南市政建设的一枚硕果，济南旅游路于2004年5月8日正式开工，2006年5月31日全线通车，近千个紧锣密鼓的日子里的每一分每一秒，都饱含着济南市委、市政府领导和济南市东区工程建设指挥部全体工作人员和广大工程建设者们的智慧与汗水。

　　对于济南市委、市政府来说，2003年6月26日召开的省委常委扩大会议，是把握新的战略机遇、加快济南发展的一次具有里程碑意义的重要会议。因为会议通过的城市规划方案和实施原则，为济南实现新的跨越指明了方向，也标志着济南的城市发展进入了一个崭新的阶段。新一届市委、市政府正是以省委“6.26”会议精神为指导，着眼于整合城市资源，优化生产力布局，全面提升城市竞争力以及改善人居环境，促进城市全面发展，就展开新一轮城市规划建设做出重要部署，提出了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市建设新战略。在此背景下，旅游路的决策立项与开工建设，成为济南“东拓”战略关键性的一步，也让所有关注市政建设的人们从中看到了新一轮经济增长大潮的蓄积与形成。

　　在旅游路工程建设过程中，济南市市长、城市重点工程建设总指挥部总指挥鲍志强，副市长、东区工程建设指挥部指挥郭作贵等领导，多次深入施工一线调研，帮助参建单位解决施工过程中遇到的重大难题。今天，旅游路上潮水般的车流及其两侧沿线区域内不断落地的投资项目，再次验证了市委、市政府当初做出东区工程建设决策的科学性。

　　正如市委、市政府领导在诸多场合向关注旅游路建设的新闻媒体所强调的：做出建设旅游路的决定之初，市委、市政府的目标定位就是把这条路建设成为真正惠及广大人民群众的民心工程！

　　今天，一串串生动的数字，成为旅游路这一“民心工程”最有力的佐证：东区工程建设指挥部承担的旅游路建设任务，西起市中区舜耕国际会展中心，途经英雄山、千佛山南，穿越平项山，交叉二环东路，横跨浆水泉路，过境小汉峪路，东至历城区港西路。道路经过市中区、历下区、高新区和历城区，穿越舜耕、文东、金桥3个街道办事处，以及姚家镇、港沟镇，自西向东涉及太平村、羊头峪村、仁和村、荆山村、下井村、中井村、孟家村、大汉峪村、小汉峪村、南湖村、北湖村、港沟村、有兰峪村、色峪村、章锦村、神武村等16个村庄。

　　在过去，这片地域里的绝大多数村庄，虽然看起来与省城不过一步之遥，却因为属于山区，交通不畅，出行不便。所以，旅游路沿线的群众，这样总结他们已经划上了句号的过去——“守着风水宝地，过着穷苦日子”。

　　旅游路的建成通车，首先感受到了便利与实惠的，莫过于上述村、镇、街道的群众。关注农业发展的相关人士甚至预言，在不久的将来，这一区域的农产品深加工、品牌农业、循环农业、观光旅游农业、农产品现代物流业、现代化都市农业等“农”字牌产业，都将因为依托了一条路的畅通而兴旺发达。

　　更具里程碑意义的是，旅游路的建成，标志着济南“东拓”战略迈出了坚实有力的一步。旅游路的全线贯通，极大地改善了市区通向东部地区的交通条件，使主城区与东部正在建设中的奥体中心、唐冶新城、大学城等区域之间的来往更为便利。尤其令济南东南部城区居民、山区群众欢欣鼓舞的是，旅游路的建成通车，直接带动了东部、南部山区的旅游经济，促进了东南部郊区风景旅游、农业旅游、假日旅游的发展和繁荣，使旅游业逐渐成为推动济南经济发展的重要增长点。

　　共同目标——

　　背负着崇高使命筑就精品工程

　　当高标准的旅游路呈现在世人面前时，也许并没有多少人会在意整个工程建设中的无数细节。但对于东区工程建设指挥部而言，却从中积累了一笔最宝贵的精神财富：在筑就精品工程过程中所体现的崇高使命感，以及“一切以工程质量为中心”的高度责任感。

　　打铁先须自身硬。东区工程建设指挥部在郭作贵指挥的带领下，围绕提高全体人员的整体素质，不断加强指挥部自身建设，结合工作性质和人员构成特点，着重从制度、作风、纪律、业务、思想方面加强建设，制定完善了工作制度、工作职责、工作纪律，逐级落实责任，严抓管理。在指挥部大力倡导雷厉风行的作风，工作中营造学习业务的浓厚氛围，要求每个同志成为本职工作的行家里手。自旅游路开工建设之日起，指挥部把提高工程质量、造价、工期的全程控制能力作为三大责任，贯彻工作始终。强化质量管理体系建设，制定完善了工程监理、工程质量、市政工程检验评定标准等制度规定，从工程招标、规划设计、施工管理各个环节强化质量保证措施，严格工程四级质量管理和三级质量监理程序。充分发挥指挥部、监理机构、工程专家三个层面的作用，建立了总监处、驻地监理处两级监理机构，对工程的质量、工期、造价，进行全过程、全环节监理，特别是对施工旁站监理、隐蔽部位监理、全天候监理，进一步完善了措施。对监理单位实行了工程前期、进度、质量、费用的四个方面控制，制定了考核办法。指挥部与淄博东泰监理公司、山东中恒监理公司和济南建设监理公司紧密配合，建立了联合大检查制度，对施工单位进行“三位一体”的管理，确保工程质量。

　　与此同时，东区工程指挥部严把招标、投标关，加大工程项目对外推介的力度，打破地方保护和所有制界限，在更大范围内吸引建设队伍；结合实际完善评标办法，评分标准，全面合理反映企业状况；采取跟踪考察、实地考察等方式，对候选中标企业进行筛选；坚持在中标价格，队伍业绩，企业实力综合评判基础上确定中标单位。根据工程的实际情况，创新性地引入竞争性谈判这一招投标做法，采取把设计和施工队伍组成联合体的新模式招标，在保证工期、优选队伍、降低造价方面产生了明显效果。指挥部的一系列措施不仅为保证工程质量奠定了基础，也为参与建设旅游路的施工单位树立了标杆。尤其是在道路工程的最关键部分，承担隧道、桥梁、涵洞、开挖山体、路基土石方、道路工程、管线工程的中铁三局六公司、中铁十五局六公司、胜利油田建设集团、济宁市公路工程公司、中创软件公司，针对本工程施工项目多、工程量大等特点，不仅完全按照指挥部的技术标准进行施工，还在工程施工中考虑投资和环境的影响，积极地与指挥部、设计和监理方联系，提出合理的施工方案，并创造性地进行了技术和管理方面的创新。

　　中铁三局六公司积极构建工程建设过程控制体系，严格实施事前、事中、事后各阶段的质量控制，把好工序自检、原材料采购、检验试验、配合比选定等关口，做到工序交接有记录、质量预控有对策、应急预案有演示、技术措施有交底等。在对山东教育电视台调频发射设施附近路堑实施爆破时，采取“微量、分散布药”和“孔外微差与孔内微差相结合”等新技术，保证了相距爆破区域不足10米的高频发射设施禁区的正常运行，填补了国家在该领域的空白。在济南市市政道路中最长、全省断面最大的开元隧道施工中，采用“四新技术”解决了超浅埋下穿居民楼的施工难题；采用国际先进的计算机控制乳化炸药装填爆破技术，确保了施工效率和进度。2005年2月21日，开元隧道出口右线在增加支护的改线段发生了不可预见的突发性坍塌，郭作贵指挥带领指挥部人员第一时间赶到现场，不顾危险，亲自指挥中铁三局六公司救险。经过连续5昼夜的紧急抢险，顺利地排除了事故。

　　为了能更好地完成工程任务，中铁十五局六公司在工程开工前，成立了由公司副总经理挂帅的中铁十五局集团第六工程有限公司济南工程项目经理部，从全公司范围内抽调精兵强将，组成了强有力的领导班子，成立了质量、安全、工程进度、廉政建设、环境保护、防汛、防火等领导小组。在施工过程中，本着“干一项工程，树一处丰碑，占一方市场”的原则，建立健全质量管理体系，认真贯彻安全质量方针，严格按规范管理，根据工程工期要求，结合两级监理的要求，制定切实可行的冬雨季施工措施，在雨季尽量不安排路基施工。针对桥涵、隧道等结构物，制定了既能保证工程质量又能保证工期的冬季施工措施。

　　胜利油田建设集团为了按工期完成任务，充分利用有效的工作日，组织足够的设备、劳力加班加点。由于工程全面开展时已进入雨季，路基存在大面积非自重湿陷性黄土。为了不影响沿线村民的正常生活，湿陷性黄土处理由强夯改为两层3：7石灰土施工。当时，路基施工正赶在雨季，每下过一场雨，雨后翻晒灰土就需要两三天。为了不因此而影响整体工期，在每场雨来临之前，他们组织足够的劳动力，用塑料布将路基覆盖，防止雨水浸透。雨后再组织人员揭掉塑料布，路基稍作晾晒即可施工，大大节省了晾晒时间，保证了工程质量。

　　济宁市公路工程公司始终坚持质量第一的思想，建立健全了质量管理体系，实行全过程的质量控制，加强现场施工的技术指导，及时排查质量隐患，杜绝了一切质量事故的发生。在施工中充分发挥各级自检人员的作用，发现不合格的产品，坚决推倒重来，进一步增加了施工队伍的责任心，从而确保了工程质量。为保证各分项工程的施工质量，对进场的所有材料均进行了有效控制，专门安排有关技术人员特别是试验室人员现场把关，按照规范规定的检验频率进行随机抽检，不合格的材料坚决不准进入施工现场及料场。在施工工艺上，各分部技术负责人进行了详细的现场交底，施工过程中，技术人员随时进行质量检查和技术指导。特别是在路面施工中，对料场进行了更严格的把关，根据现场砂石料含水率等实际情况及时调整了施工配比，并定期对拌和站进行了调试保养。为保证施工质量，对施工区段内的导线点、水准点进行了多次复测。对隐蔽工程，加大了检查频率，记录齐全，覆盖前均经过了现场监理工程师的现场检查，消除了质量隐患。

　　山东中创软件公司负责建设的旅游路隧道机电设施工程，由一系列复杂的监测控制系统组成。整个工程包括隧道监控系统、隧道环境检测系统、隧道通风系统、照明控制系统、隧道火灾报警及消防系统、区域控制柜控制系统、隧道电力远程监控系统。其中隧道监控系统又由隧道交通监控系统、隧道环境检测系统、隧道通风系统、照明控制系统、隧道火灾报警及消防系统、区域控制柜控制系统、隧道电力远程监控系统构成。通过闭路电视监控系统在隧道内安装的固定摄像机及洞口安装的遥控摄像机，实现对隧道内及隧道口交通状况的实时图像监视；通过设置的隧道内标志对隧道设施进行指示，如紧急电话分机指示牌、紧急行人通道标志、行车横洞标志及消防栓标志等；通过设置的洞口交通信号灯及可变标志用于协助疏导交通、给司机提供信息，以保证道路畅通和安全；通过光强检测仪检测隧道内外的光照强度，控制隧道出入口附近的加强段和适应段的照明强度，使驾驶员能尽快适应隧道内外的光强变化，减少黑障和白障，减少事故的发生；通过应用大空间隧道专用双波段火焰探测器，极大限度满足了隧道消防报警的需要，双波段探测技术的应用填补了国内隧道消防报警监测的空白。

　　至上追求——

　　让魅力无限的生态大道渐成效益之路

　　济南是一座因泉水而闻名中外的城市，有名有姓的近百眼泉水遍布城区的各个角落。所有热爱泉水的人们，心中都有一个清醒的认识——泉水是济南的城市之魂，泉水是济南在经济建设中兴旺发达的动力之源，而在城区仰首可望的座座青山则是百泉之源。没有群山的青翠，就没有泉水的兴旺，一座城市也就没有了生机与灵气。这是亘古不变的生态法则，这是人与自然和谐相处的平衡之道。

　　对于原生态环境对城市发展的重要性，济南市委、市政府及市东区工程建设指挥部的领导有着充分而深刻的认识。于是他们决定自2005年6月开始，对旅游路两侧15米以上范围（依据自然地形），按照原生态的绿化景观进行建设，力求绿化后的道路两侧地域，与周围的山体、地势以及原植被融为一体。为此，通过招标，东区指挥部选定由济南市唯一一家甲级园林设计单位——济南市园林规划设计研究院进行规划和设计。

　　曾经在省城高标准地完成了环城公园、五龙潭公园、经十东路、燕山立交桥、植物园改造、玉绣河景观绿化工程等规划设计任务的济南市园林规划设计研究院，接到旅游路的设计任务后，专门成立了由研究院总工程师和6名工程师组成的规划设计小组，按照市领导确定的总的建设原则，多次到现场实地勘察，了解周边环境，初步确定了“整体统一、生态协调、持续发展、节水节能、方便管理、体现地方文化特色、与周边环境相互交融”等设计原则，形成了规划方案。规划中，设计小组感觉到旅游路景观设计与以往城市道路景观设计主要区别在于周边环境的复杂性。旅游路途经部分风景区、农田、山体、村庄、居住区等，现场地形复杂、环境丰富，如何将道路景观与周围环境很好地融合，既能满足道路景观需要，又能起到与周边环境很好的过渡作用，是设计中需要解决的重要课题。设计人员在借鉴国内外相关景观规划成果的基础上，对现场环境进行了详细勘察。通过深入分析、不断地完善修改，最终拿出了符合旅游路这一独特道路环境的规划成果，工程施工效果受到了广大群众的好评与领导的认可。工程施工中，为使设计的思想和理念得到很好的体现，设计院派多名设计人员进驻施工现场，协助施工队伍正确理解和把握设计意图，帮助施工单位打点放线，及时解决现场发生的技术问题，使旅游路高起点设计、高标准施工的目标得以很好地实现，也达到了乡村树种为主，节水、节能、方便管理的要求。

　　为了最大限度地保护珍贵的生态环境，市委、市政府领导及东区指挥部领导多次亲临施工现场，对文明施工、绿色施工做出重要指示。各施工单位也把文明施工、保护生态作为企业精神文明建设的重要载体，制定了安全生产、保护生态的环保措施。施工中，不得乱占田地，乱伐树木，破坏自然生态，在施工完成后临时用地要尽快恢复原貌，还田于民，对废弃土方尽快植草覆盖，减少水土流失。对施工便道进行定期洒水，以减少起尘；易于引起粉尘的细料或散料，均予以遮盖或适当洒水；运输时用帆布、盖套及类似物品遮盖。施工场地租有洒水车辆进行洒水，防止灰尘上扬。空压机油污排放管建有专门排放池、回收桶，杜绝污染环境。对施工及生活中垃圾要堆放在指定地点，统一及时处理，严禁乱扔乱弃，避免阻塞河流和污染水源。对各种施工机械、车辆进行严格的废气排量检测，对排量不合格的机械、车辆坚决予以停用，燃料为汽油的各种机械均使用无铅汽油。

　　承建旅游路绿化工程的济南百合园林集团、济南园林开发建设集团、济南西苑园林绿化工程有限公司等单位，为了达到设计景观效果，在绿化区域内种植了很多在苗木基地生长了20多年、胸径在30厘米以上的全冠大型乔木，使旅游路的行人提前20年享受到了绿化景观效果。如今的旅游路，已经形成了四季常绿、三季有花的景观效果，路两侧植被不仅没有因为道路施工而减少，相反，由于在生态景观设计方面的不断改进，还为丰富和恢复山体植被创造了良好条件。旅游路绿化工程的建设，凝聚了市领导及设计、施工人员的智慧和汗水，不仅美化了道路，改善了生态环境，更能起到净化空气、增加空气湿度、遮荫降温、吸收噪音的作用。宽广的道路加上优美的环境，使旅游路成为济南一道靓丽的风景线，城乡环境中的一条生态走廊，也是济南的又一个高品位城市客厅、景观大道。

　　围绕旅游路的生态景观，市委、市政府及东区工程建设指挥部可谓用心良苦。但一片地域因为一条路的出现而发生的变化，也正在日复一日地鼓舞着它的决策者和建设者们。旅游路的全线通车与2006年5月28日开工奠基的济南奥林匹克体育中心，成为未来济南的一个核心新区呼之欲出的标志性事件，一个大规划、大建设的高潮已经形成。高新区孙村新区、历城区唐冶片区及东部新城，也都因为旅游路的贯通而加快了建设步伐，其深远影响还会在带动周边地区的城市化和工业化过程中逐步显现出来。

　　旅游路向东延伸的地区，是济南的新兴产业带，是重点发展的高新技术产业聚集地，承载了济南今后长期发展的重要支柱产业和新的重要经济增长点。以旅游路为代表的大批基础设施的建设和完善，不仅极大地改善了这些支柱产业园区的发展环境，而且创造了良好的招商引资条件，为加快引进投资，做大做强高新技术产业，推动全市产业结构调整和新型工业化建设提供了广阔的发展空间。也许，这就是旅游路的魅力所在。因为，它正在由一条生态景观大道转变为一条效益之路、经济振兴之路。

　　东区建设——

　　造就了一个心系民生的优秀群体

　　一座城市的形象，往往会因为道路的状况而改变。

　　在泉城济南，与旅游路相连接的东部城区诸条现代化道路的顺利开通，彻底改变了省城东部的整体面貌。而在这使东部地区成为开发热土的条条大路的背后，是一个为之付出了辛勤汗水与聪明才智的优秀群体——济南市东区工程建设指挥部。

　　2003年初，济南市重点工程建设总指挥部及下设的东区、城区、西区三个工程建设指挥部应运而生。其中东区工程建设指挥部最早组建，最早进驻东区，最早开工动土。

　　东区工程建设指挥部所肩负的使命，就是负责组织指挥整个东部产业带的道路建设和改造。整个东区道路工程分为一、二期两个阶段实施。一期工程是在2003年至2004年期间，组织东区1-14号路及309国道的建设与改造。二期工程主要是在2004年下半年至2006年上半年，组织工业南路的拓宽改造及旅游路的建设。

　　2003年4月1日正式运转的东区工程建设指挥部，先后共完成道路建设95.4公里。其中一期道路1至14号路总长65公里。经省交通工程检测中心质量验收，单位工程优良率100%，达到优良等级。二期道路工业南路和旅游路工程建设里程29.2公里，包括三座双向分离式隧道工程。

　　一期工程中1-14号路的建成，为东部孙村高新产业园区和历城唐冶新城的建设奠定了道路基础，创造了发展建设条件。被民政部门命名为世纪大道的1号路、工业南路扩宽改造，实现了济南市区与章丘城区的零距离对接。

　　作为东部城区建设的具体组织实施者，指挥部的同志们始终保持共产党人的高尚情操和优秀品格，以自己的模范行动维护党的领导干部的良好形象。在一个个鲜为人知的感人故事的背后，体现出的是“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的崇高境界。

　　在东区工程建设指挥部所完成的工程目录上，还有更多不为人们所注意、所熟悉的项目，也无不都是沉甸甸的业绩：

　　——管线工程：完成总长560公里管线敷设。总体上对各种管线按照一次规划，分步实施的原则，一次性全部入地。对部分道路，根据阶段性发展的需要先期进行部分管线敷设。

　　——绿化工程：完成绿化面积210万平方米。主要有济王路两侧长15公里，宽33.5米的绿化景观；工业南路15万平方米分车绿化带；旅游路两侧105万平方米的绿化带。

　　——安置房工程：共建设安置房22.64万平方米。其中，一期安置房6.59万平方米，二期安置房16.05万平方米。

　　——路灯工程：共安装路灯2141根，4251盏。其中，309国道安装751根灯杆，2253盏路灯；工业南路安装507根灯杆，1107盏路灯；旅游路安装883根灯杆，891盏路灯。

　　——征地拆迁：共完成征(租)地3427.08亩，收回国有土地约704.83亩，拆迁各类建筑物83.5万平方米。

　　写在纸上的一组组数字，与绿草鲜花镶嵌的条条通衢交相辉映，更加衬托出东区工程建设指挥部这个群体的高尚品质，那种时刻牢记无愧于党、无愧于民的精神品质，那种以实际行动代表好、维护好、实现好人民群众根本利益的无私品质。

　　尤其让人难以忘记的是，市东区工程指挥部第一任分管工程建设的副指挥、济南市市政公用局党委书记、局长刘在传同志，他当时具体负责东区工程的规划施工工作。虽然他因病已于不久前牺牲在了工作岗位上，但他在东区建设中的干练作风至今影响着这个集体。当时东区要开工1-14号路等14条道路，几乎每条路都要在山野村庄里新开硬辟，逢山开路，遇水架桥，施工难度相当大。在指挥部工作人员的记忆里，那时到办公室里根本找不到刘在传，他每天都靠在工地上，步行勘察，现场调度。

　　在参与东区建设的英雄群体中，与刘在传同志一样不惜生命的，还有曾担任东区工程建设指挥部施工组组长、济南市公路局副局长段鹤翔同志。他于2003年7月到东区指挥部上任，在技术上精益求精、一丝不苟，在工作上兢兢业业、任劳任怨，出色地完成了各项工作任务。不幸的是，2004年7月12日，他因劳累过度，导致心脏病复发而去世，年仅53岁。

　　对于在城市建设中涌现出的先进代表，所有熟悉东区指挥部这个群体的人都认为是必然的。因为在这个群体中间，“一心为民，忘我工作”是他们共同的理想追求。东区建设展开以来，指挥部一班人坚持在干中学、在学中干，不断总结提高，把握工作规律，改进领导方法，提高解决实际问题的能力，努力把新一轮城市建设“三大变革”的要求和“四高”的方针，体现在各项决策中。从三个方面强化组织领导。首先精心策划，不断提高策划水平。坚持把精心策划的着力点放在贯彻落实总指挥部部署上，放在高标准建设东区工程、推动重点工作开展上，放在决策的调查研究、集思广益、咨询论证、反复比选上。通过大量具体细致工作，形成工作思路，政策措施，实施方案，提高了组织领导的科学性。其次是把落实的成效作为检验组织领导能力的落脚点。在工作分工上，严格落实责任制，逐级明确责任、层层落实任务、细化分解目标。与此同时，提高指挥系统的整体效能。在组织领导方式上，注重整合力量，分工负责，既强化集中统一领导，又发挥各级指挥部的职能作用。工作中不断完善市、区、镇三级指挥系统，明确各级指挥部职责、任务和目标，从领导力量、工作机制、责任目标等方面加强领导。

　　东区工程建设指挥部在工作中所表现出的干练作风，与历下区、历城区、高新区的三个指挥部密切配合是分不开的。作为上下级，三区指挥部领导精力到位、靠前指挥到位、解决问题到位，很好地完成了各项工作任务，特别在宣传发动群众，征地拆迁，创造环境方面发挥了重要作用，形成协调一致、高效运转的指挥机制，保证了东区工作的顺利推进。历城区指挥部在东区建设中担负着较重的拆迁任务。他坚持做到宣传教育到位、责任措施到位、工作力度到位“三到位”的同时，严格按照“三公开”(拆迁数量张榜公开、集体单位补偿张榜公开、每户补偿费张榜公开)、“三到户”(政策文件发放到户、拆迁通知单送到户、补偿费用落实到户)的要求，处理好“三个关系”，即：处理好国家、集体和个人三者利益的关系，确保群众利益不受损失。历下区指挥部注重围绕“效益工程”开展工作，千方百计为东区建设降低开发成本。在时间允许、不影响道路施工的前提下，允许被拆迁单位对有保留价值并且是框架结构的建筑物进行平移，节省了拆迁补偿资金。如工业南路建设中，历下区第三人民医院、丁家村印刷厂、丁家信用合作社、华达天津一汽汽车展厅，均按规定期限平移到位。对于少量占压道路红线且单体价值较高、补偿费用昂贵的建筑物，在管网施工技术可以处理的情况下，积极协调有关部门保留此类建筑物。如工业南路施工范围的山东省女子监狱、山东省监狱、济南市管道煤气公司、山东龙昌汽车销售有限公司的部分建筑物，得到保留。仅工业南路因平移或保留的建筑物，就为东区建设节省约1.5亿元人民币的投入。更重要的是，为工业南路道路拓宽改造争取了宝贵的时间。高新区指挥部在整个东区建设过程中，始终发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗”的作风，在旅游路通车前的关键时期，克服一切困难，排除一切干扰，取得施工地域人民群众的支持与配合，顺利地保障东区指挥部建设任务的完成。

　　相对于历史悠久的古老泉城，东部城区是一片年轻的投资热土。在“实现新跨越、建设新泉城”的大规模城市建设中，数不胜数的先进典型与感人事迹，共同铸就了东区工程建设指挥部这个优秀群体的光辉形象，充分体现新时期共产党人敢于创新、勇于拼搏、无私奉献的崇高境界。如今，一片洋溢着现代化城市魅力的新城区，已经展现在泉城东部，虽然没有了当初的火热施工场面，但东区工程建设指挥部这个优秀群体为之奋斗的高尚精神，早已与城市轮廓融为一体。那些诠释了共产党员“情系民生”精神境界的实际行动，早已化作一座城市不竭的动力之源。