严控重奖彰显公共财政理性回归

　　一语中的

　　石敬涛

　　近日，郑州市政府发出通知，针对目前政府表彰中主办单位相互攀比、滥施物质奖励的情况，要求各部门严格控制表彰活动中的物质奖励。今后，类似奖励少林寺方丈百万元

　　政府重奖企业明显有违公共财政的本质和宗旨。企业是具有营利性质的单位，虽然带动了当地GDP的增长和税收的提高，但是企业在其经营过程中，也是赚得“盆钵满”。而且企业盆钵里的真金白银，就是来自消费者。政府用纳税人的钱重奖生产企业，这实际上等于纳税人为名牌产品进行了二次支付，这对于市场经济语境下公平竞争的其他企业来说，也有不公平竞争之嫌。

　　同时，政府重奖有“杰出贡献”的官员同样不妥。作为政府公务员，无论是招商引资，还是其他任何“政绩”，都是官员的分内之事。公务员的工资就是对其工作的回报。而且，有关官员很可能因为这个显赫的政绩而在仕途上有所得。如果政府再以纳税人的钱来重奖官员，在情理上和法理上难以说明。

　　公共财政是应“取之于民、用之于民”，用来生产与公共利益有关的公共产品和公共服务，或者在市场失灵需要政府干预的时候派上用场。公共财政也因此而被注入了更多服务的理念。由此来看，郑州市严控政府重奖的做法，是公共财政的理性回归。同时也应该看到，郑州市严控政府重奖的做法，仅是出于一种自觉，而没有纳入制度化和法制化的轨道。而在那些还没有觉醒的公共财政领域，依然受不到应有的制约。公共财政约束机制也应结合实际的不断发展，并与政府职能的转变过程契合在一起。就目前而言，虽然还没有一个公共财政转型的、具体的、无所不包的细致蓝图，但只要有像郑州市的这种逐渐的理性回归，那这个细致蓝图就会越来越清晰。