刘纯银
记者不久前在中西部一些乡镇调查时发现，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，竟以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。殊不知：屡禁不止的乡镇买税现象，不仅造成了国家税收流失，而且导致了一些乡镇财政状况的失真，加大了政绩泡沫，滋生了干部腐败，已成为亟待根除的社会公害。（9月21日《新京报》）
所谓买税，简单地说就是将本不属于自己所辖区的税买到自己辖区来征收。据调查，买税行为在基层有“引税”“挖税”“协税”等多种称呼。当前买税涉及的多是国税，它主要是通过降低税率、乡镇政府垫资、以不等比例的优惠返还等形式来吸引纳税人，不管形式如何，其本质上都是违法行为。另外要将别人的税变成自己的，当然要付成本。正如一位基层党委书记所说：“买税实际上是政府帮助企业变相逃税，乡镇干部工资能发了，政绩也有了，但受损的是国家。”同时，由于买税过程中发生的接待、回扣等费用，均是暗箱操作，一些乡镇干部借此虚列成本，捞取好处，很容易滋生腐败，甚至诱发犯罪。更令人担忧的是少数地方长期买税，导致地方经济出现严重的泡沫化。据甘肃省一项调查发现，一些乡镇实际工商税源只有897万元，而上级政府下达的工商税收任务为4076万元，任务与税源严重脱节，导致这些乡镇买税现象愈演愈烈，用于买税的资金3年来累计高达1013万元之多，而且无力消化。
相反由于一些乡镇靠买税将财政收入做大，上级政府认为这乡镇财力强了，因而减少了下发转移支付资金，这样影响了对这地区的公共事业建设，损害了人民群众利益，对此基层干部群众十分反感。总之，买税有百害无一利，所以规范税收征管，杜绝买税行为迫在眉睫。
当前造成买税行为屡见不鲜的原因是多方面的，但主要是一些领导干部没有认真落实科学发展观，没有真正树立正确的政绩观，错误地认为税收增长了，财力就增强了，政绩就上去了，于是税收任务年年加码。正如一些乡镇干部所反映的：导致乡镇买税问题普遍，“全是高指标给逼的。”因此，要杜绝此类买税现象，首先是各级领导干部要认真落实科学发展观，树立正确的政绩观；其次是要认真进行税源调查，按实际情况征收税款；再次地方领导应多在培植税源上下功夫，在规范纳税行为上下功夫，堵塞税收漏洞，避免逃税、漏税行为发生。要明白：只有实施依法规范税收秩序，保障税收行为的科学化、规范化、合法化，才能保证税收组织收入和调控经济运行的职能作用更好地发挥。
