王贵宏
记者不久前在中西部一些乡镇调查时发现，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，以回扣、返点等“优惠政策”从外地“挖税”充账。此番调查了解到，屡禁不止的乡镇“挖税”现象，不仅造成了国家税收流失，而且导致了一些乡镇财政状况的失真，加大了政绩泡沫，滋生了干部腐败，已成为亟待根除的社会公害。（据9月21日《新京报》）
这种税收腐败现象被媒体披露之后，有关乡镇不仅不知耻，反而将这顿“板子”打在高指标上，令人匪夷所思。毫无疑问，高指标的确存在着严重的不足，但是中西部一些乡镇竟然以回扣、返点等“优惠政策”从外地“挖税”充账，以获得税收返还，笔者禁不住要问，难道这全是高指标的错吗？只要稍微理性地思考一下，不得不在此打个问号。
谁都知道，“望子成龙”的观念普遍存在着，“可怜天下父母心”，无论谁的父母都不希望自己的子女将来“讨口要饭”。因此，督促孩子学习时，大多数父母都要给孩子制定一个标准：语文90分，数学90分……事实上，只要稍微懂点事的孩子，都知道这是父母对自己的殷切期望。殊不知，还是有那么多孩子根本体谅不到父母的苦心，一本好“经”竟然被歪着念，有些孩子将其当作“圣旨”，似乎达不到“标准”就要被“问罪”。因此，他们领到学习通知单之后，倘若有不“达标”的科目，直接模仿老师的笔迹将其修改过来：60变80，70变90，拿到父母跟前一亮，不仅可以得到父母的赞许，而且还不会担心受责怪。笔者曾经有过类似的经历，不过事后反思，觉得这么做对父母没什么害处，最终还是害苦了自己。不仅不思进取，而且小小年纪就学会了“作假”，染上“虚荣”的诟病，其害莫大焉！
同理，乡镇政府是最基层的行政单位，相当于上级部门的子女。严格意义上来说，乡镇政府与上级部门是一荣俱荣、一损皆损的关系。乡镇经济发展迅速，社会安定团结，财政收入稳定增长，上级部门觉得面子上光彩，正如子女能光宗耀祖一般。倘若乡镇治理得一塌糊涂，不仅不会给上级部门增光，而且还会拆上级部门的“台”。因此，依笔者之见，在没有更好更客观的督促措施出台的前提下，给乡镇制定一些仅供参考的“指标”是必要而符合客观的。乡镇政府有了这个“指标”，意味着有个参考的“标准”，说话做事才不至于信马由缰。总之，上级部门之所以要给乡镇下达“指标”，是希望乡镇干部能够积极引导当地经济的发展。
可惜的是，中西部一些乡镇如某些不懂事的孩子一般，理解不到上级部门的苦心。他们不是通过勤奋工作，积极引导当地经济的发展，以增加税收收入达到“指标”，而是靠外地的同学、朋友帮忙“挖税”，即是下调税率，通过乡镇政府垫资，以不等比例的优惠返还税收，将外地企业税收“挖”到自己的辖区，以达到上级部门下达的税收任务。从国家利益的层面上看，这种“挖税”不仅使国家财产遭到损害，而且还将导致一些乡镇财政状况的“掺假”，不利于上级部门对乡镇工作的考核，更重要的是，这种“掺假”加大乡镇政绩泡沫，以致很多老百姓失去获得国家扶贫项目的机会，最终的恶果还得由乡镇广大群众来尝。
美国著名会计学家史蒂文·阿尔伯雷齐特说过，决定一个人是否舞弊的因素有：外部环境的施压、舞弊的机会以及个人理性。其中个人理性是舞弊内在的最根本的原因。因此，依笔者之见，高指标不是乡镇“挖税”的罪魁祸首，“挖税”的根源在于乡镇领导对待指标的态度。一些乡镇领导本位主义、小集团思想、私欲观念严重、法制观念淡薄，只想着本乡镇以及个人的利益和名誉，不惜损害国家和广大人民群众的根本利益。高指标有其不足之处，是应急须完善的时候了，但提高乡镇领导的思想觉悟更是迫在眉睫。
