陆志坚
记者不久前在中西部一些乡镇调查时发现，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，竟以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。此番调查了解到，屡禁不止的乡镇买税现象，不仅造成了国家税收流失，而且导致了一些乡镇财政状况的失真，加大了政绩泡沫，滋生了干部腐败，已成为亟待根除的社会公害。(9月20日人民网）
“买税”，意即以降低税率的形式，通过乡镇政府垫资，然后以不等比例的优惠返还，将外地企业税收买到自己辖区。而正由于税率上的优惠，加上税票各地通行，许多企业老板视哪里返回比率最高便往哪里交税。因而，这种“买税”行为，企业老板得利，基层得利，许多基层干部往往乐此不疲。一些基层干部甚至公开说：“养鸡生蛋不如买蛋交差，换句话说，培植税源不如买税交差”。
显然，“买税”尽管能“圆满”完成上级分配的税收任务，然这却是一种地地道道的虚假政绩，抑或是泡沫政绩。本来，税收是当地经济发展的一种“晴雨表”，一种考核的具体指数。可“买税”非但不能说明当地经济发展状况，反而容易造成宏观上的错觉，直接影响上级政府下发转移支付资金。何况，基层干部将主要精力放在“买税”上，必鲜于公益事业建设，鲜于为民办实事、做好事，无形中损害了干群关系。
然而，将“买税”的板子全打在基层干部的身上，既不现实也不公平。省、市、县每年层层往下压税收指标，且为了追求所谓的GDP高速增长，又年年翻番定财政任务。而与此相反的是，农村税费改革后，乡镇最主要的税源便是耕地占用税，无疑这是杯水车薪。在经济落后地区，既没有资源特色，也没有商品优势，更无规模企业。面临巨大的财税缺口，为保政绩、保乌纱、保运转，乡镇只能寻求另路“突围”，“买税”便成了乡镇破解生存困境的最佳选择。
因而，要杜绝“买税”现象，必须多管齐下，一是牢固树立科学发展观和正确政绩观，用发展统揽全局、检验实践；二是改革单一地用税收指标来衡量干部业绩考核办法，使各级干部从片面追求虚假政绩中解脱出来，扎扎实实谋长远、干实事；三是因地制宜征收税款，既要让干部有压力，更要能促干部激发工作动力；四是严格税收属地原则，凡发现“买税”、“引税”、“挖税”、“协税”行为的，必须从重处罚。
