凤凰桥学校“罢教”风波忧思录

　　昨天，盐城盐都凤凰桥实验学校的近300名学生重新返回课堂。朗朗读书声又响彻校园。家长、社会、学校的许多悬着的心一下子放了下来。25日下午，因为校方拖欠教师几个月工资，该校几十名教师罢教，近300名学生被迫停课。一时间，风波让整个盐城陷入不安的状态。经盐城市和盐都区相关部门通力协商紧急处理，26日该校已恢复全面授课，师生情绪基本稳定。

　　记者在采访中发现，事件的起因虽然由学校拖欠教师工资引起，然而其背后更为深层次的原因则在于民办学校系列监管制度的缺失。

　　学生：

　　老师没工资领就不上课

　　25日下午两点半左右，记者在接到教师罢教事件的报料后，随即赶往盐都凤凰桥实验学校了解情况。在该校，记者看到几乎每个班级里的桌椅都横七竖八地堆放在一起，黑板上还写着“还我学堂，我要上课”的字样。从一群学生家长的口中，记者了解到该校初一至初三近百名的学生都已经停了课。

　　“学校已经4个月没有给老师发工资了，而校长我们也好几个月没见到他了。现在很多老师已经停止给我们上课，不过我们的英语老师还在坚持着，并且对我们说，他自己也不知道能坚持多久，只能是上一天是一天。”一名刚上初二的学生张伟（化名）在现场对记者说，“老师拿不到工资，怎么能安心给我们上课。已经有多天没有老师来上课，我们只能在班上由班干部组织自习。”

　　“盐都凤凰桥实验学校是一所民办学校，其法人是武绍华，以前是盐城市第五中学的副校长，于几年前创办了该校。至上学期快结束时就已经隔三岔五地不发工资给我们，今年开学到现在仍旧停发我们的工资，现在全校教职工的温饱问题都难以维持，哪还有心思教书啊。所以不少老师也只有被迫停止了教学。”该校一位徐姓老师无奈地告诉记者。

　　家长：

　　缴的学费到底哪去了？

　　“我家孩子来凤凰桥实验学校刚上初一时就要我们缴纳了9000元的学费，而后又要我们缴纳学杂费等其它费用，现在我家小孩已经上初三了，总计缴纳的费用已经接近三万元。”一位孙姓家长眉头紧皱地向记者诉说道，“本来想找个好的学校，让孩子受到好的教育的，现在出了这事，老师都没有办法上课了，小孩还怎么学习啊？孩子今年刚上初三，要升高中了，眼下正是紧张学习的时候却没有办法学习，这不是害我们嘛！这可关乎着孩子的前途啊……”

　　“我们缴了这么多的钱来凤凰桥实验学校上学，而现在学校却连老师的工资都发不出来，那么这些钱到底哪去了？学校董事长武绍华现在人在哪里？为什么不出面向家长澄清一下？”一位王姓家长对此质疑道。

　　学校董事长：

　　玩起失踪遍寻不着人影

　　记者试图想找到凤凰桥实验学校负责人——该校的董事长武绍华，可是找遍了整个学校也没有见到此人。据该校一工作人员介绍，武绍华董事长已经好几个月没有来学校了，估计现在学校很少有人知道他在哪里。

　　因为武绍华曾担任过盐城市第五中学副校长，记者随后又来到了盐城市第五中学，可该校值班室的一工作人员告诉记者，“武绍华副校长也已经很长时间没来学校了，想知道他在哪里可以去教育局了解。”

　　辗转之下，记者得到了武绍华董事长的联系电话，可是记者打过去时却发现，武绍华的手机和小灵通都已经关机了。

　　教育局：

　　携款外逃一事正在调查

　　记者电话采访盐城市教育局中教科的工作人员，该工作人员说他们是负责市直学校的教育教学情况，对于盐都区的教育教学情况是不清楚的。记者又拨打了盐都区教育局局长办公室的电话，但一直处于无人接听的状态。

　　当日下午5点10分左右，盐城市教育局郑副局长赶到现场，郑副局长表示，整件事情还在进一步的调查之中，现在他们也找不到该校负责人武绍华。对于外界传言的该校董事长武绍华携巨款外逃一说，郑副局长表示这种说法是否属实还需进一步核实。

　　同时，郑副局长表示，当日晚上7点钟左右，情绪激动聚集抗议的学生已经在众多人员的劝说下，逐步散去。次日该校将会复课，对于老师的工资问题，教育局将会进一步协调。

　　巧合的是，本报记者一直关注着盐城民办学校的发展，事件发生的前一天即本月24日，记者曾拨通凤凰桥学校董事长武绍华的小灵通电话，在电话中武绍华称，学校资金出现一些困难，自己正在外面筹措资金。

　　相关部门：

　　紧急磋商事件初步解决

　　记者了解到，事发当日晚上，盐城市政府及教育部门已就该事做了会办，并提出四点解决方案：第一，次日一定要恢复学校的正常教学秩序，保证不再因此事而影响正常的教学秩序；第二，由市政府拨款先行垫付学校所欠教师工资，以安定学校教师教学信心；第三，就此事展开进一步调查，追查相关责任人；第四，组织人员组成临时小组接管该校，维持学校正常运作。

　　昨日，记者再次前往盐都凤凰桥实验学校，得知学校老师已经全面恢复授课。但仍有部分家长放心不下停留在学校附近，等待具体解决方案。

　　在该校办公室，一刘姓工作人员告诉记者，“从今天早上起，所有的教师都已经恢复授课，现在学校董事长武绍华仍然没有见到，学校的具体教学工作由王副校长主持。”

　　随即，记者采访了专门负责处理该事件的盐都区教育局李副局长，他表示经过多方的协商，全校师生的情绪已经稳定，自26日开始学校老师已经恢复全面授课。教育部门根据昨天会办的意见，已经组成了临时小组，暂时接管该校，处理该校的善后事宜。目前，盐城市政府、盐都区政府及相关教育部门的有关人员正就该事件进行讨论，具体处理方案还在商讨之中。

　　学校为何出现此次事件？在该校工作的一位人士认为，民办学校缺乏有效的制度监管是很重要的一方面。“学校根本没有完善的财务制度，财务主管就是董事长的亲戚，所以对于资金的流向，很少有人清楚。由于缺乏监管，致使员工工资得不到应有的保障，最终导致了事件的发生。”该人士如是说。

　　教育人士：

　　应加强民办学校的监督

　　盐城市教育界人士徐同，就此事在接受记者电话采访时说，“从浅层次上看，这仅仅是学校拖欠教师工资引起的一个表面现象，实际上，其中有许多必然因素。”

　　“在民办学校中，教师与民办学校的关系属于一种雇佣关系，教师在民办学校面前则处于弱势地位，这导致双方实质地位的不平等。”一业内人士分析称，“现在，不少民办学校都没有科学、完善的财务制度，而政府部门出于支持社会力量办学等原因，无形中就减少了对民办学校办学过程的监督，特别是财务方面的监督。”

　　为此，盐城教育界研究人士指出，“设立一个具有权威性的、相对独立的社会力量办学管理机构，专门负责对民办学校管理的监督、审计以及广告管理，并形成定期检查的制度，将民办教育的管理纳入法制化、规范化的轨道显得尤为重要。”

　　同时，该人士认为，民办学校的教师要有较强的法律意识和维权意识，对于侵犯自己合法权益的事情，要敢于对老板说“不”。“有关部门也应尽快制订法律、法规，将在社会力量办学中任教的教职工的养老、医疗等方面纳入国家的补助政策。完善教师聘任制度，为专职教师提供住房、医疗、社会保险等福利待遇，解除民办学校教师的后顾之忧。”

　　法律人士：

　　恶意中止办学要追究刑责

　　对于盐都凤凰桥实验学校面临的种种窘境，有关法律界人士发表了自己的看法。相关人士指出，该校出现的教师工资被拖欠，教学活动难以进行下去的情况说明该校已经处于事实上的办学终止状态。而根据《中华人民共和国民办教育促进法》第五十七条的规定，民办学校终止时，应当妥善安置在校学生。实施义务教育的民办学校终止时，审批机关应当协助学校安排学生继续就学。该校由于处于义务教育的初中阶段，所以相关教育部门应该让这些学生继续就读完成学业。同时，按照规定，民办学校终止时，应当依法进行财务清算。

　　对于该校董事长的失踪问题，法律人士认为，只要有证据表明是恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。根据相关法律，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。