高速路上服务区“变脸”

　　在高速公路上，服务区是给人们提供休息、餐饮、加油、修理等服务的“驿站”。近年来，随着高速公路的飞速发展，服务区越来越引起人们的关注。

　　与外省相比，我省高速公路服务区在服务功能、服务水平和管理等方面上均存在一定的差距。为了改变服务区的现状，在省领导及省交通厅的高度重视下，全省服务区综合环境整治、改造正迅速展开，力争使服务成为我省展示对外形象的亮丽“窗口”和高速公路上的新兴产业。

　　规划缺陷造成先天不足

　　1993年，随着昌九一级专用公路的建成，我省有了首对服务区。到目前，全省服务区发展到30对。高速公路网络的形成和车流量的上升，使服务区的功能、作用日渐显现。据统计，1993年，每对服务区每天只能卖出5吨成品油。现在，每对服务区每天卖出成品油35吨，增长了6倍。但与此同时，除加油之外，服务区服务能力不足的矛盾也日益显现。高速公路服务区也盛传起“四太”戏言：“收费太贵、饭菜太逊、服务太差、厕所太脏。”服务区明显跟不上高速公路的发展步伐。

　　按照高速公路法要求，高速公路沿线需每隔50公里设服务区一个，方能满足司乘人员的需求。但我省在前期规划、设计上存在不足，昌九路全长138.2公里，设了5个服务区，平均每27.6公里就有一个；而在昌泰路段，全长147.73公里，仅设梅林服务区一个。过密导致服务区经济效益低下，社会效益难以保障；过疏又难以满足过往车辆对服务的需求。

　　从服务区内部场地规划来看，一些建设时间较早的服务区停车场面积过小，高峰时期车辆停靠堵塞严重。在功能布置上，有的服务区住宿用房面积过大，餐饮面积过小；有的服务区修车、餐饮、超市等功能区较分散，给车主带来不便；有的服务区停车区与公路的接口布置不合理，出口匝道过短，易引发交通事故。

　　服务区规划设计上的不足，给后期管理带来了难度。据了解，由于全省约三分之一的服务区设置在水源不足的地方，用水困难导致服务区只能提供单一品种餐饮，无法满足车主多样化的需求；有的服务区只能靠保洁员挑水冲厕所，卫生状况可想而知。

　　管理体制和经营模式上也存在明显不适应的问题。我省30对服务区分别由省公路局、省高管局等多个单位经营和管理，基本上采取租赁和承包的方式，中石化主营加油站，其餐饮、住宿、修理厂又转包给另外的承包商经营，服务区内经营者较多，管理难度大，服务质量和社会形象难以得到保障。

　　综合环境整治势在必行

　　我省高速公路服务区现状已经引起省政府及有关部门的高度重视。自去年底开始，我省下大力气，在各条高速公路开展了服务区综合环境整治。一些服务区开始发生了可喜变化。

　　9月下旬，记者来到昌樟高速公路上的梅林服务区，但见餐厅、客房、超市、修理厂、公厕、职工宿舍等设施完善。开水免费供应，保安24小时巡逻，餐厅随时供应热饭菜；厕所内干净整洁，烘手机、残疾人专用蹲位一应俱全；超市内，商品琳琅满目，近百种江西特产价格适中，备受客人青睐……由于能较好地满足旅客多方位、多层次的需求，服务区每天客流量有八九千人，许多司机都定点到该服务区歇脚。

　　然而，你想象不到的是，这个园林式的服务区过去却常常引起司机们的不满。针对自身存在的不足，梅林服务区大力整改：扩大规模，将服务区面积由75亩扩大到320亩；寻找水源，先后打出了6口井，解决了用水难题；安装电子监控，配备16名专职保安；聘请20多名厨师，24小时提供炒菜服务。今年4月，梅林服务区被评为全省惟一一个“三星”级服务区。

　　和梅林服务区一样，其他服务区的改造、整治也都在紧锣密鼓地进行。省高管局对辖内的15对服务区重新进行了规划，以“中心服务区＋普通服务区＋停车服务区”模式，改变服务区的设置。目前，该局已经关闭了车流量小、经济效益差、距离城市太近的罗家滩服务区。

　　记者在正在建设中的樟树服务区看到，服务区布局合理，厕所、超市、餐厅等连为一体，旅客进入服务区后，可一站式完成所有服务需求。建成后，服务区还将开发旅游、商务、物流、车辆中转等功能。“年底建成后，它将成为我省服务功能最齐全的服务区。”省高管局服务区行业管理办公室有关人员告诉记者。

　　创新理念提升产业价值

　　作为高速公路的附属设施，服务区的产业价值正日益受到重视。在国外，服务区已成为驾驶员和乘客的主要消费场所，每年创造着巨大的消费额。在我国，服务区经济尚处于探索阶段。福建、广东等省的服务区发展较快，吸引了众多投资者的目光。据了解，山东泰安的服务区年创产值3.5亿元，广东省42对服务区年创产值30多亿元，纯利润3亿多元。

　　业内专家认为，要把服务区打造成我省高速公路产业链上新的经济增长点，首先要更新服务区经营和管理的理念，培养市场经济意识。从我省实际情况来看，必须理顺经营管理模式，成立专业的法人公司，对服务区进行统一经营、统一管理。此外，应建立行业管理机构，制标准、定措施，促进服务区行业健康顺利发展；制定服务区设置设计的相关规范，使服务区设置和设计有章可循。

　　以“一年达标，二年达国内水平、三年创国际水平”为目标，目前，全省高速公路服务区规划、管理规范均已出台，有关部门也正在酝酿组建全省统一的管理机构。一些在建的高速公路，如景鹰、武吉高速纷纷吸取教训，在服务区的设置设计上充分考虑水源、布局等问题，避免走老路。省高管局将把管辖的服务区全部收购回来，与公司合作，实行统一经营，并对外创出品牌。

　　未来的服务区，将是高速公路上的璀璨明珠，成为过往旅客的“快乐驿站”。

　　本报记者胡萍文/图