我省查出违规金额129亿元

　　我省查出违规金额129亿元

　　□本报记者 魏皓奋

　　早报讯 2005年度，全省共对5720个单位进行了审计和审计调查，查出违规金额129.86亿元，其中应上缴财政22.28亿元，应减少财政拨款或补贴6.16亿元，应归还原渠道资金7.06亿元，应调账处理75.22亿元，同时向司法、纪检机关移送案件和事项78件。

　　审计报告认为，2005年省本级预算执行和其他财政收支情况总体是好的，一级预算单位部门预算执行情况较好，但审计也发现部分单位，特别是二三级预算单位财务管理比较薄弱，有的还比较严重。审计发现的违法违纪案件线索，已按规定移送司法机关或纪检检查部门立案查处。

　　瑞安市全年只有32人

　　获得医疗救助

　　举例：瑞安市2005年实际医疗救助支出10.05万元，仅占预算安排数的2.5%，全年只有32人获得救助，仅占城乡低保人数的0.2%，大部分低保对象由于医疗费用支出达不到规定额度而未能获得救助。

　　分析：部分民政专项资金使用效益欠佳，比如，医疗救助金发放门槛过高，致使医疗救助金发放渠道不畅，资金结余过大。

　　三狮集团动用千万元

　　给经营班子成员发放住房补贴

　　举例：三狮集团总部下属三狮股份公司在2000年至2006年3月期间，以公司或职工个人名义开设账外账户达10多个，累计收入人民币1385.73万元。

　　分析：对三狮集团等9家省属企业集团

　　浙水

　　违规集资年利率达15%

　　举例：水利集团下属浙水房地产公司2005年向本公司及集团公司、集团下属省水利物资总公司职工共45人集资1211万元，期限一年，年利率15%。

　　分析：对省级国有企业财务收支审计情况发现，部分企业集团存在违规集资行为。

　　挤占挪用教育资金4亿

　　用于行政经费、发放补贴

　　举例：审计调查反映，全省101个市、县（市、区）地方政府的财政、教育主管部门和中小学校挤占挪用各类教育资金4.26亿元，主要用于部门行政经费、基建修缮、发放教职工补贴等。另外，调查发现全省基础教育违规收费2.56亿元。

　　分析：全省不同程度地存在高中段突破“三限”政策收取“择校费”、义务段通过其他方式收取“捐助费”、省级重点名校通过举办“国有民办”学校的方式变相提高标准收费等违规收费问题。

　　全省被抽查的24所省级重点中学“校中校”现象较为普遍，有的重点中学举办的国有民办学校，除按正常收费标准向学生收取学费外，另向每位学生加收高额捐资款。

　　余杭社会福利院150张床位

　　仅收养老人3人

　　举例：余杭区社会福利中心2003年竣工，内设老人院150张床位，而目前老人院仅收养老人3人。

　　分析：公益金的当年发放率较低。2005年省本级当年安排公益金支出为5050万元，占当年公益金筹集数的37.47%。

　　部分项目建设过程中：

　　损失浪费严重

　　举例：杭州七格污水处理厂一期工程因前期地质勘测、设计不周及施工图纸滞后等原因，发生各类索赔增加投资共计519.89万元。

　　分析：部分项目建设过程中损失浪费严重。污水处理设施项目中有9个项目由于前期工作不充分、管理不善、设备不合格及生产设施使用效率低下等原因，存在较为严重的损失浪费问题。

　　同时，部分项目由于施工单位高估冒算、建设单位管理不到位等原因，造成造价不实。审计审核的9个项目，共计核减工程造价6792.49万元。

　　16个“千库保安”项目施工单位

　　7家不具资质

　　举例：“千库保安”工程项目是我省基础设施建设“五大百亿工程”的内容之一。江山市2003年至2005年的16个“千库保安”项目的施工单位中，只具土建、市政工程施工资质而无水利工程施工资质的企业有7家，重点抽查8个水库建设项目，在招投标过程中有5个无中标确认书。

　　分析：招投标程序不规范。

　　海宁市12家国有投融资机构

　　老总都由政府领导兼任

　　举例：国有投融资机构的主要负责人一般由政府部门的领导兼任，重点建设项目指挥部及其办公室的人员大多从有关政府部门临时抽调，有的国有投融资机构与某政府部门两块牌子、一套班子。海宁市12家国有投融资机构的法定代表人都由政府或政府部门领导兼任。

　　分析：通过对全省609家县以上政府国有投资融资机构的基本情况及投融资运作情况的调查，主要存在政企不分，体制不顺；融资成本高，偿债压力大等问题。