让市民切实感受到环境改善的效果

　　市委常委、副市长吕锐锋就我市实施治污保洁工程接受本报记者专访

　　让市民切实感受到环境改善的效果

　　从去年开始实施的治污保洁工程是我市环境保护的一项核心工作，记者日前就此专访了市委常委、副市长吕锐锋。

　　治污保洁是一项民心工程

　　记者：请您介绍以下深圳市实施治污保洁工程的背景和意义。

　　吕锐锋：治污保洁工程是深圳落实科学发展观的具体体现，是实现建设和谐深圳、效益深圳的基础，是提升城市环境质量的综合平台和长效手段。

　　2003年，广东省委、省政府提出并实施治污保洁工程，其目的就是要以治污保洁工程为载体，以削减污染物为重点，以改善环境质量、保障人民群众健康为根本出发点，切实解决群众关注的环境问题，推动经济、社会、环境协调发展。

　　多年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，近十年环保投资累计达到378亿元，环境基础设施建设不断完善，深圳环境质量总体保持在良好水平。但同时我们也清醒地看到，深圳经济规模和人口总量的增长速度高于污染治理能力的增长速度，解决环境问题相当迫切。为此，市委、市政府从落实科学发展观、建设和谐深圳、效益深圳的战略意义上对治污保洁工程给予了高度重视，统一了认识，建立了工作机制，并将治污保洁工程作为我市动员各方面力量共同做好环境保护工作的有效载体和平台。目前，治污保洁工程正逐步进入“有计划、有项目、有检查、有督促、有考核”的全面实施阶段。我们希望，通过治污保洁工程的实施能切实让市民感受到环境质量的提升所带来的效果。

　　治污保洁工程已成我市环保工作的“三大平台”

　　记者：您曾提过，治污保洁工程已经成为我市环境保护工作的重要平台和抓手，请问具体表现在哪些方面？

　　吕锐锋：从运行效果看，治污保洁工程已成为我市环境保护工作的三大平台。其一，它是环境保护统筹计划的平台。环境保护工作涉及政府多个部门，只靠环保部门单打独斗难有成效。基于对这一问题的认识，2004年底，市政府专门成立了以市长为组长、常务副市长和主管副市长为副组长的领导小组，统筹和组织我市治污保洁工程，领导小组成员单位包括了21个职能局和六个区政府。在治污保洁工程这个平台之上，各部门密切协作，有效形成合力，推进我市环保工作的落实。此外，我们还通过制定治污保洁工程总体方案、印发年度计划和编制行动计划等，首次实现了我市环境保护工作的统一部署。

　　其二，它是我市环境保护工作监督考核的平台。市政府于去年7月就出台了《深圳市治污保洁工程考核试行办法》，该考核办法制定了严谨的考核程序和评定标准；专门建立了中期和年终检查由市人大和政协参与、监察部门介入的督办考核机制；今年又创新建立了重点工程现场监理机制。结合日常检查、中期检查和年终检查，治污保洁工程领导小组办公室还不定期地对成效显著的项目给予通报表扬，对工程推进不利项目下达督办文件。由此，治污保洁工程形成了完整的检查、督办、考核体系。治污保洁工程也成为我市第一个进行考核的专项工作和我市落实“责任风暴”的典范。严格的考核制度有力推动了治污保洁工作的开展，也极大地促进了治污工程的推进和落实。

　　其三，它是我市环境保护工作协调服务的平台。环保工程项目建设涉及征地拆迁、投资立项、审批报建等多个环节和政府多个部门，特别是一些重大项目时间要求紧、工程难度大，在实施中难免遇到困难和各种问题。在这种情况下，治污保洁工程发挥了良好的协调平台作用。比如说，治污保洁工程领导小组和领导小组办公室就曾多次针对难以推进甚至停建项目，牵头召集相关部门，分析原因，商议措施，解决问题。两年来，先后协调了龙岗区牛皮厂执法标准、清水河片区综合整治、南头半岛空气污染、机动车排气污染等多个项目遇到的困难和问题。

　　两年来治污保洁工程成效显著

　　记者：实施两年来，治污保洁工程取得了什么样的具体成效？

　　吕锐锋：可以说，工程实施两年来成效是相当显著的。

　　一是环境基础设施建设进展顺利：两年来，我们建成了横岭污水处理厂等6个污水处理设施、完成了2座水质净化工程的扩建改造项目；美视电厂液化天然气改造工程正式投入运行，每年二氧化硫排放总量削减了1960吨；妈湾发电厂3号机组脱硫工程已投入使用，每年可削减二氧化硫排放量5000万吨。一系列基础设施建设的顺利进展，使我市的污染防治能力显著增强。

　　二是建章立制工作取得长足进步：《深圳市基本生态控制线管理规定》使全市总面积达974平方公里的非建设用地第一次以法律的形式得到强有力的保护；《深圳市节约用水条例》、《深圳市人民政府关于加强排水治污管理工作的决定》的正式实施，解决了排水立法滞后的问题；污水处理收费标准政策的调整，为我市污水处理设施正常运行和基础设施产业化提供了保障。一系列制度的建立法规的出台，使得我市的环境长效管理机制逐步建立。

　　三是环境的重点难点问题得到有效缓解。深圳河水质改善的主要支流福田河、新洲河、大沙河中上游基本实现了“不黑不臭”；清水河臭气污染整治工作取得进展；南头半岛综合整治工作取得阶段性成效；滨河污水处理厂污泥除臭工程竣工，周边地带受臭气污染程度大大减轻。一系列工程的实施，有效解决了百姓关注的热点环境问题。此外，治污保洁工程的有效实施还初步遏制了近年来我市环境质量总体恶化的趋势，使全市环境质量有所改善。

　　全面完成“十一五”环保目标任务

　　记者：对于治污保洁工程下一阶段的实施市政府还有什么具体的要求？

　　吕锐锋：正如俗话说的：“回头看，成绩弥足珍贵；向前看，我们才刚刚上路。”当前，市委市政府正以前所未有的决心和力度，以“三个舍得、两个不惜”的气魄，举全市之力巩固深化“国家环境保护模范城市”创建成果，大力推动循环经济，力求真转真变、全面推动环保工作上新台阶。

　　在这样的大形势下，各区、各部门要把思想真正统一到科学发展观的要求上来，统一到全市深化环境保护的方针政策和工作部署上来，进一步增强忧患意识，增强保护环境的责任感、紧迫感和自觉性，以治污保洁为主线，继续加大环境保护工作的步伐，加快进度。具体来讲在今后的五年中就是要以《深圳市治污保洁工程行动计划（2006－2010年）》为统筹，开创深圳“十一五”期间环保工作新局面。《深圳市治污保洁工程行动计划（2006－2010年）》，是落实国家、省对我市未来环保工作要求的统领性文件，是“十一五”期间我市环境保护的一项重要内容。各部门、各单位要充分发挥各自的优势，各尽其职、通力合作，及早做好治污保洁项目的统筹安排，全力以赴完成“十一五”环保目标任务。我们希望，通过治污保洁工程的实施，能够进一步加快我市环境基础设施和污染防治工程的建设，实现环保规划、行动计划、环境目标的衔接，确保深圳在环境保护方面继续发挥旗帜作用、领先作用、示范作用，使我们获得的“国家环境保护模范城市”、联合国“人居奖”、“国际花园城市”、联合国环境规划署“全球500佳”等光荣称号与实际内容相符合、与实际工作相符合，真正为全市人民创造天蓝、水清、草绿、花红的环境，开创深圳经济社会环境协调发展的新局面。

　　上图：昨日，国家环保模范城市复查组在新洲河考察水体情况。本报记者丁庆林摄