市委副书记是矿主“保护神”（图）

　　●曾锦春（中）在一次活动上

　　▲群众举报信

　　清理整顿“官煤勾结”行动挖出“郴州第一贪”———

　　在此前郴州一场清理整顿“官煤勾结”的行动中，郴州全市556家煤矿企业，取得安全生产许可证的仅有21家，但有多少非法煤矿，没人能够说清。根据去年郴州的一份报告，截至2005年6月20日，郴州市共查出38名干部参股办矿。

　　9月19日16时10分左右，湖南省郴州市委副书记曾锦春被有关部门带走，接受调查。此时，距离曾锦春退休年龄只有一个多月。曾锦春在郴州有“曾矿长”和“曾大人”之称，被老百姓称做“郴州第一贪”。

　　在过去几年中，郴州矿难事故不断，事故次数之频繁、矿主作业手段之恶劣，多次引起全国关注。

　　◆资源储备： 职务便利结识大批矿主

　　出生于郴州汝城的曾锦春，是郴州官场“本地派”典型代表。曾早年在老家任职，后出任临武县委书记、郴县(后改为郴州市苏仙区)县委书记，之后调任郴州市国土局局长。1995年2月，曾锦春调至郴州市纪委，很快即担任市纪委书记。

　　据了解，曾担任郴州市国土局局长，大致始于1991年前后。当时，该职位掌控着郴州市矿山开采的许可大权。利用这种权力的便利，曾结识了一大批当地矿主，同时摸清了矿山的种种“内幕”。

　　据郴州某局一位副局长向记者介绍，在当时，曾锦春每审批一家矿井开采，都有一个“奇怪”的要求，就是必须与该矿的矿主见面，“这些人没过多久就都跟他成了朋友，经常在一起玩”。他同时强调，当时并没有受贿和徇私的传言出来。

　　湖南省检察院一位处长分析：“后来，一方面可能因为见其‘资源’积累已经充分，应该收获了；另一方面，矿山的回报越来越丰厚，见原来自己扶起来的人一个个赚大钱，他自然有些坐不住。”

　　◆违纪行为： “批条子”与“发牌子”

　　从1995年起，小煤矿开始遍地开花，矿粉价格一路攀升。此时，正是曾从市国土局局长升任至市纪委书记后的几年。正是从这一年开始，曾锦春越来越频繁以“批条子”和“发牌子”的方式，参与矿产利益的控制与掠夺。在郴州，老百姓有一种普遍说法是，只要给曾送钱，就能拿到他的批条，没有办不成的事。

　　桂阳县某乡镇一位官员曾公开过他保留的一张纸条，在这张纸条上，署名为“曾锦春”的批示让该官员划块地皮给一位农民来挖煤。另有媒体披露，宜章县浆水乡新华煤矿和义强煤矿因为争夺资源，重叠开采，曾多次发生冲突，分别上书给曾锦春，曾也先后作出相关批示。

　　与“批条子”相呼应，曾另外一个被引起广泛恶评的手法便是“发牌子”。在郴州，一个颇具意味的现象是，在许多民营企业都能看到由郴州市纪委牵头颁发的“郴州市纪委民营企业重点保护单位”牌匾。凡是挂上这样牌子的企业，一个最大的“实惠”是其“经营环境”直接受纪委保护。当然，这样的牌匾要价也不菲———每年须向纪委交纳40万元。

　　由此一来，曾锦春成为了许多矿主眼中的“保护神”。因此，多数矿主都自愿接近曾锦春，曾也逐渐有了“曾矿长”的外号。

　　◆郴州矿乱： 38名干部参股办矿

　　2005年6月18日，“全国安全生产万里行”采访团听取了湖南省郴州市政府关于安全生产情况的汇报。之后，采访团团长、国家安全生产监督管理局宣教中心主任金磊夫感叹：“不论是事故死亡总量和人口总量之比，还是事故死亡人数与GDP总量之比，郴州都高于全国平均水平。”

　　在此之前郴州一场清理整顿“官煤勾结”的行动中，郴州全市556家煤矿企业，取得安全生产许可证的仅有21家。

　　有意思的是，曾锦春曾经在多个场合公开表示，要大力整治官员入股矿山。根据去年郴州的一份报告，截至2005年6月20日，郴州市共查出38名干部参股办矿。其中，桂阳县政法委副书记邓启洪被“双规”，煤炭石墨管理局安监股股长罗宝辉、副股长谭雄柏、雷小保因入股非法煤矿被处分。

　　◆幸免原因 问题不断上级背后纵容

　　值得探究的是，尽管有着“曾矿长”的恶名，但在多次的矿山整顿行动中，曾锦春均安然无恙。作为与煤矿行业完全无关的市纪委书记，曾锦春竟然出任郴州煤矿整顿小组的组长。

　　一位知情人士透露，“这种安排的后面，市委书记李大伦起着决定性的作用。”

　　来自湖南省检察院知情人士的消息表明，去年上半年全面整顿小煤矿时，工作组赴郴州调查，李大伦和曾锦春亲自出马，在某温泉与有关人士进行“沟通”，躲过了一关。

　　作为“老郴州”，曾在矿山的影响力早已经形成，且其进入郴州市委常委的时间早于后来的市委书记李大伦，因此，在“势力范围”的划分上，李并未过多地将手伸向肥实的矿山，而是将视线投向了市政工程。

　　记者通过调查发现，曾在当地矿山业界储备了大量的人脉资源，也无形中在李大伦进入之前就划定了自己的“势力范围”。随着郴州矿山事故频繁，加上国家对矿山监管的不断加强，郴州矿山的问题不断暴露出来，“曾矿长”也由此开始浮出水面。

　　去年，曾锦春曾经在接受采访时称，向他反映煤矿各种问题的案件确实很多，每次他都是作出一个原则性的批示予以督办，“批得多了，自然也就有很多人找，也引来了很多非议，但是批示绝不带有倾向性。”

　　9月20日，湖南省纪委正式对曾锦春实施“双规”。

　　此前，郴州官场新闻不断：今年6月1日，郴州市原市委书记李大伦被“控制”；在接下来的几个月时间内，该市原国土局党组书记杨秀善、原市委宣传部长樊甲生等多人被“双规”和调查。也正是在此期间，被震惊全国的“住房供给金第一案”牵出的郴州市原副市长雷渊利被一审判处死缓。

　　据《第一财经日报》(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：勾天)