评论：这是发的哪门子委屈奖？

　　近日，襄樊市城管局7名城管人员和环卫工人首次领取了执法管理“委屈奖”，分别获得200元奖金。一时间，群众议论纷纷。（19日襄樊晚报报道）据介绍，近两年该市城管人员在执法过程中遭遇暴力抗法案128起，受伤188人次，共计花费治疗费近10万元；环卫工人在工作中被打伤36人次，共计花费治疗费近8万元。这7名同志在工作中按制度办事，忍辱负重、坚持文明执法，所以授予“委屈奖”。

　　事实上，“委屈”奖并不是襄樊市城管局的创举。早在今年上半年，武汉市公交部门就曾为十多名在与乘客发生争执时保持克制的司机颁发了“委屈奖”，一方面意在表彰他们这种忍辱负重，顾全大局的精神，另一方面也可以使社会了解到司机们的难处和苦衷。

　　作为服务行业从业人员，公交司机和环卫工人获得“委屈奖”还存有一定的合理性，但是作为政府执法人员的城管队员，同样也能获得这个所谓的“委屈奖”，就实在令人费解了。

　　按照襄樊市城管局的说法，城管执法队员执法时面对的是弱势群体，做的是限制群众行为的事，比如禁止占道经营等，群众不理解甚至有抵触情绪的情况是肯定存在的。设“委屈奖”的目的就是鼓励执法队员执法公正、公平，依法办事，文明执法。

　　乍一听，似乎还有些道理，但细细琢磨，却禁不住疑窦丛生。

　　设‘委屈奖’的目的是让城管执法人员文明执法，但谁都知道，文明执法，是对执法人员的最基本要求，他们本就应当时刻保持冷静和克制，绝不能越界。这奖不免给人这样一种印象：难道当城管执法队员们面对着“弱势群体”的“不理解甚至有抵触情绪的情况”的时候，是有着随心所欲，暴力执法的权利的吗？难道那些以文明方式执法的队员们已经成了凤毛麟角，要靠发奖来保护，而不文明执法的已经成了实际中的大多数了吗？设“委屈奖”就跟奖励警察见义勇为、表扬领导干部廉洁奉公一样可笑，因为那正是他们的职责之所在。执法公正、公平，依法办事，文明执法，也绝不应停留在鼓励的层次上，而是一定要得到保证。从这个角度看过去，规范城管队员的执法行为，重拳打击暴力执法，远比单从道义上来讲也难以站稳脚跟的“委屈奖”来的迫切。

　　另外，在笔者看来，在执法过程中，群众不理解甚至有抵触情绪的情况也并非是完全不可能避免的。执法者被群众围攻，谩骂从一定程度上说明了执法的方式方法存在缺陷，或者说是有关的法律，法规，政策缺乏宣传，群众难以理解和接受，这就需要执法部门总结，改进，让群众满意。而这个“委屈奖”，却只让人看到了执法部门“委屈”的一面，而忽略了群众的“委屈”和不便，掩盖了执法工作的不足，不利于执法工作的不断改进。

　　退一步讲，如果执法人员真的在执法过程中遭到了不法分子的攻击，生命安全受到威胁，一味的鼓励退让，“受委屈”，无疑助长了不法分子的嚣张气焰，同时执法人员的自身安全也难以保证，反而削弱了执法队伍的战斗力，也是不可取的。合理的做法应该是及时通知公安机关，让不法分子通过合乎法律程序的手段接受惩罚，最大限度的维护法律的权威。

　　树立执法部门的形象和威信，靠的不是自我安慰，自我表扬。而终究是需要依靠依法执法，公平公正。去赢得百姓的尊重与支持。既然这样，这“委屈奖”又发它做甚？