让700万南京人幸福满意

　　五年的奋斗，五年的探索，在过去的五年，南京取得了哪些成就？今后五年又该如何发展？昨天上午，南京市第十二次党代会在人民大会堂隆重开幕，一串串有力的数字和例子，向南京党员代表和全市人民呈上了一份满意的答卷，在这份承前启后长达30页的报告中，更多的是对今后5年南京发展蓝图的描绘。

　　5年最大成果富民

　　在昨天的工作报告中，罗志军首先总结了过去五年的成就及经验。记者注意到，南京5年的快速发展，所取得的成果已完全体现在了富民上。五年来，城乡居民收入水平显著提高，2005年，城镇居民人均可支配收入达14997元，农民人均纯收入达6225元，年均分别增长12.6%和8.9%。千方百计扩大就业再就业，五年累计新增就业岗位53万个，就业再就业形势持续平稳。不断完善社会保障体系，城乡保障覆盖面逐步扩大，保障标准逐年提高，新型农村合作医疗有序推开，困难企业职工全部进入了医疗保险。加快经济适用住房、中低价商品房和廉租房建设。

　　八大举措“决胜”新五年

　　今后5年南京如何发展？南京如何真正成为江苏现代化和城市现代化的先行区、科教文化发展的核心区、构建和谐社会的领先区、生态建设的示范区？罗志军指出，南京将着重从推动产业调高调轻调优，全面提升经济综合竞争力；坚持科学规划引导，加快城市现代化进程；大力统筹城乡发展，扎实推进新农村建设；突出创新型城市建设，增强体制活力和开放优势；全面加强生态环境建设，进一步彰显绿色南京特色；积极构建和谐南京，提高人民群众幸福感和满意度；加强民主政治建设，不断提升依法治市水平；加快文化南京建设，以先进文化引领城市发展等八大举措着手。

　　提高群众幸福感和满意度

　　在构建和谐南京，提高人民群众幸福感和满意度方面，罗志军提出要实现创业与收入增长新突破，实现就业与社会保障新拓展、住房和交通条件新提升等。今后，南京将全面破除制约创业的思想和机制障碍，完善政策支撑体系，优化政府服务环境，加强创业技能培训，让群众的创业热情充分迸发。不断扩大中等收入阶层的比重，推动更多的市民走上创业致富的快车道。同时不断改革和完善事业单位收入分配制度，全面推进企业工资集体协商制度，逐步提高最低生活保障、最低工资和基本养老金标准，努力使低收入群体收入增长幅度不低于全市平均水平。

　　新增就业岗位将达80万个

　　2001年到2005年，南京累计新增就业岗位53万个，今后五年新增就业岗位将达80万个以上。如何实现这一目标？南京将实施积极的就业政策，建立健全经济拉动、创业带动、培训促进、公共援助联动推进的就业支撑体系，确保五年新增就业岗位80万个以上，城镇登记失业率控制在4％以内，让每一个有劳动能力、有就业愿望的城镇居民都享有就业机会。同时不断扩大社会保障覆盖面，将五大基本保险覆盖面拓展到城镇各类企业职工，拓展到个体工商户等广大劳动者；健全多层次医疗保障体系，把保障范围扩大到所有城镇居民；完善社会救助体系，大力发展慈善事业，有效保障困难群体的基本生活。

　　“三房”建设解决住房困难

　　住房方面，罗志军在报告中的一段话给不少人吃了一颗“定心丸”：“为满足不同层次住房需求，南京将依托新城和新市区，加快居住区建设，优化住房供应结构，形成供需平衡、结构合理、价格稳定的市场格局。健全住房保障机制，加快经济适用住房、中低价商品房、廉租房建设步伐，大力发展房屋租赁市场，切实解决中低收入家庭、住房困难户和无房户的住房困难。”

　　关键词变化

　　2005年，地区生产总值达2411亿元，财政收入达510亿元，分别是2000年的2.25倍和3.1倍；

　　2005年，全市私营企业和个体工商户比2000年增加了1倍；

　　21项指标达到省全面小康目标值，实现程度提高到84%；

　　2005年，城镇居民人均可支配收入达14997元，农民人均纯收入达6225元，年均分别增长12.6%和8.9%；

　　五年累计新增就业岗位53万个。

　　关键词成就

　　过去的五年，成为南京发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期；

　　五年来，建成了奥体中心、地铁一号线、长江二桥和三桥、新火车站等一批标志性工程，现代化立体交通体系基本形成；

　　“三城九镇”建设取得明显进展，农村基础设施日趋完备，城市功能全面提升；

　　重点整治秦淮河、中山陵和明城墙风光带，先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城称号；

　　着力改善居住环境，城市面貌焕然一新。

　　关键词展望

　　到2010年，地区生产总值达4800亿元，比2005年翻一番；

　　城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24000元和10000元以上，力争城乡居民收入增长幅度高于前五年平均水平；

　　单位地区生产总值能源消耗降低20%左右；

　　到2010年，确保以区县为单位实现全面小康，大多数城乡居民家庭收入达到小康标准；

　　确保5年新增就业岗位80万个以上。

　　作者：/来源：南京晨报