英国：公民投诉警察，独立机构调查

　　新华社信息电警察本是公共安全的护卫者，负有服务和保护公众的责任。但在现实生活中，警察执法不当，甚至侵犯公民权益的事件也时有发生。为增加公众对司法制度的信心，英国把加强对警察的监督作为司法改革的一个重要部分。

　　今年9月初，中国检察代表团一行6人访问了位于英国伦敦的投诉警察独立监察委员会(Independent Police Complaints Commission，简称IPCC)总部。该委员会副主席约翰·

　　调查人员独立于警方

　　投诉警察独立监察委员会2004年4月1日成立，总部设在伦敦，在英格兰和威尔士有4个地区办公室。该委员会由监察和专业人员组成，总部共有17名独立监察人员。这些专员每人分管2至3个警察局，指导警察的侦查工作。他们来自不同的领域，有的曾干过律师、医疗保健和教育，还有的来自志愿者组织、商业和社区组织等。为保证上述人员客观公正地履行职务，委员会专门挑选那些从来没有为警方工作过的人。此外，该委员会还有若干组独立的调查人员、案件工作者和辅助人员。委员会共有400名工作人员和125名独立侦查人员。

　　该委员会的工作就是确保对于警方的投诉能够得到及时有效的处理，同时为警方制定处理投诉的标准，如果警察执法不当，帮助警方吸取教训从而改进他们的工作方式。委员会可以选择独立侦查最严重的事件，如警察杀人或重伤害；管理警察的侦查，或监督警察的侦查活动。

　　可以投诉任何警察，包括特警

　　如果公民个人或其亲友受到了警方的不公正对待，都可以投诉。他们可以投诉任何警察，直到警长或警监，还可以投诉特种警察或其他警方人员。

　　对投诉的处理方式分为两种：一是“就地解决”。在投诉人同意的情况下，投诉由地方警察局处理。二是监督警方调查或直接开展侦查。对于较严重的投诉，警方会更正式地在当地进行调查，或将这些投诉提交到投诉警察独立监察委员会以决定怎样处理。委员对较严重的案件开通了24小时服务热线，在收到投诉后第二天要与投诉人取得联系，了解情况；两个工作日内要决定侦查的形式。该委员会要监督警方的调查，对于最严重的案件，如与警方接触时有人死亡或重伤，该委员会安排自己独立的调查人员来处理。委员会如果没有采取特别措施，每隔28天应通知投诉人和警察局案件进展情况。

　　投诉的处理结果一般有三种情况：警方决定改善或改变工作程序；警方对被投诉的警官或有关人员给予纪律处分；对较严重的案件，警方或投诉警察独立监察委员会在完成案件侦查后，将案件移送到皇家检察院。皇家检察院决定是否移交到刑事法院对警察提出指控。

　　投诉警察独立监察委员每年处理1500件投诉，其中有600件投诉由委员会监督侦查，有150件左右指导和控制侦查，对较严重的案件由委员会派侦查人员直接进行侦查。

　　在2004至2005年度，共有1204名警察因行为不当受到处罚，其中34名警察被解雇，57名警察被要求辞职。

　　警察会否配合取证？

　　代表团向副主席沃德汉姆先生提出一个问题：“该委员会负责侦查的案件都是针对警察的投诉，那些警察会配合你们取证吗？”

　　沃德汉姆先生用一个案例回答了这个问题。去年7月，伦敦发生了系列爆炸案，警察在执行公务时枪杀了一名无辜青年。这起案件就是由委员会派员直接进行侦查的。那名警察是一名警长，当委员会侦查人员传他到办公室接受询问时，他非常配合。沃德汉姆先生说，我们的侦查人员是在履行法律赋予的职责，我们有权对任何被投诉的警察进行侦查，任何人都不能超越法律。

　　(来源：《检察日报》)