朱忠保
据《南方都市报》9月21日载，20日，2006中国城市规划年会在广州开幕。在当日的演讲中，建设部副部长仇保兴非常注重城市发展的多样性，他认为，小商小贩是城市多样性的组成部分，城市对他们的态度应该更加宽容，在周末等合适的时间甚至可以放开管制。我们的城市应该宽容，应该让他们有合理的分布，给予更多的引导。国际上任何一个大城市都有跳蚤市场。小商小贩的分布反而能体现出一个城市的活力。在国外，很多大城市，到了周六周日，在许多大街上，对小商贩都完全处于不管制的状态，比如限定时间，在一些非主
干道上设置固定场所等，以便于管理等。当然，小商小贩也必须遵守一定的秩序。
对此，广州市城管支队有关负责人表示不赞同，“一放开将会乱了套”。该负责人认为，当下“走鬼”都有一种普遍心态，希望在人流量大的地方摆卖，为了把生意做旺，恨不得把摊子移到繁华的大马路上去。几年前该支队在荔湾、越秀和原东山等区都实行了试点，在一些工程烂尾的工地里开辟“市场”，合理引导“走鬼”在此经营，但“走鬼”从生意的角度出发，不愿意到这个临时市场里来，还是照样走上大街小巷，与执法人员“打游击”，试点最终没有成功，这种做法也就没有延续下来。
“走鬼”是一个让人又爱又恨的群体。市民喜欢他们的商品价格便宜，又讨厌他们的“马路经济”对城市环境和卫生的影响。而城管部门对他们一律是采取依法取缔的政策，然而这么多年来，“走鬼”们不但没有被赶走，反而是旧的未去，新的又来，队伍越来越壮大，看来“走鬼”的存在有其合理性。
做“走鬼”者肯定是无业、就业困难和生活比较困难的人，摆小摊已经成为他们养家糊口的重要方式，真要把他们逼得“走鬼”也做不成，那绝不是件好事，社会治安问题会随之而发生。有关部门应该考虑既堵又疏的策略，给“走鬼”一块生存的空间，比如在城市中居民较多的地方，在不影响公众出行的地方，开辟一些免收管理费的马路市场，让“走鬼”们相对固定下来。
“走鬼”一词显然既不好听，当“走鬼”也不光彩，因此没有谁愿意当“走鬼”，之所以当“走鬼”，实在是无奈之举。然而，“走鬼”的存在，既解决了市民的生存问题，解决了居民家中的生活困难，又解决了就业问题，减少了社会冶安问题中刑事案件的发生，保护了公民的人身和财产的安全等，正因如此，所有城管部门应该对其持宽容的态度，设身处地的为其着想，总是可以与“走鬼”建立起一种有序的良好关系，而不是靠穿上防弹背心怕“走鬼”杀害自己。况且，“走鬼”还是我们这个社会的弱势群体，需要全社会的大力关心和保护，而不是把他们象坏人一样进行驱赶或打砸、没收物品。
