评论：应读懂城市管理这本“书”

　　昨日，建设部副部长仇保兴在2006中国城市规划年会上说，小商小贩的分布能体现出一个城市的活力。城市应该宽容，让他们有合理的分布，给予更多的引导。他还引用了国际上著名设计师沙里宁的话说：“城市如同一本打开的书，从中可以读出市民们的文化气质和抱负”。（9月22日南方新闻网）

　　“城市如同一本书”，内容丰富而多彩。而城市管理、城市规划仅仅只是书中的一

　　在现阶段，城市管理是一道难题，尤其是对小摊小贩的管理，更是不可回避的棘手问题。“马路市场”、“跳蚤市场”，随意占道经营，阻塞交通，稍不留意，便引发暴力抗法。前不久，贵阳市便发生了街头小贩暴力抗法刺死两名城管员的悲剧。这对城市管理既是挑衅，也是警思。

　　面对弱势群体的生存困境，我们一味地指责小摊小贩的蛮横、粗俗，缺失文明素养，显然并不现实。在食不裹腹的前提下，强调“无摊城市”，将小摊小贩全部赶入费用昂贵的大市场或城郊结合部，只是一种表面上的文明有序，而潜存之下的是百姓的怨声载道，进而与城管上演“猫与鼠”的游戏，滋生了诸多的矛盾。

　　以人为本，就要尊重现实，尊重民众利益。城市的品位如何？是否具有强劲的活力，不应仅仅表现在市容市貌的整洁上、高楼大厦的建造上，更应体现在市民的生活质量上。换言之，生活在城市最下层的民众的人格尊严、合法权益是否得到张扬，才是城市文明的真正表征。弱势群体的生存权，比任何意义上的亮、靓和美都重要。

　　日本著名经济学家青木昌彦曾这样说过：只有一种经济组织形式的城市，是难以创造可持续发展能力的。他进而说“一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克”。小摊小贩经济尽管在某种程度上影响了城市的“容颜”，却为众多低层民众解决了一条生存之道，成为城市经济不可剥离的重要组织形式，为城市发展带来了极大的生机和活力。

　　城市管理与小摊小贩经济是一对矛盾的共生体，如何有机协调、和谐发展，是一本难读的“书”。但作为管理者，必须直面应对，认真读懂、读好、读实。