尊重民意，人行道加宽0.3米

　　9:00上午首家报道

　　本报讯（记者姚丽萍）设置公共服务设施后，人行道宽度底线从1.5米提高到1.8米，0.3米的变化来自立法听证会的市民建议，但听证会却不止“证”出了这0.3米变化。今天下午，市十二届人大常委会第30次会议审议《上海市城市道路桥梁管理条例（修订草案）》（修改稿）。

　　跟1.5米底线“较真”

　　1个月前，33位市民代表走进《上海市城市道路桥梁管理条例（修订草案）》立法听证会。听证内容之一是：立法草案第35条提出，占用城市道路人行道设置公共服务设施，经批准后方可在宽度大于3米的城市道路人行道上设置，但应当确保设置后城市道路人行道通行宽度不窄于1.5米。

　　听证会上，大多数听证陈述人都跟这1.5米底线“较了真”，主张应增加到2米左右，理由是：人行道首先要保障公共通行权，2米左右有利于保障残疾人通行，保障大客流通行。于是，结合国家的相关标准，市人大法制委在修改稿中将宽度扩展了0.3米。听证发言人、市民陈群说，虽然修改稿距离他的“2米初衷”还有0.2米差距，但0.3米的变化已透露出立法对民意的尊重。

　　增加执法者违法责任

　　有了0.3米变化，又如何保障执法者严格执法？市民许嘉国建议，立法要明确主管部门不作为的法律责任，严惩不作为。他的建议得到了回应。在修改稿中，新增加了6项条款，涉及市、区两级市政管理部门执法人员的违法情形，违法者将受到行政处分，直至追究刑事责任。6种违法情形是：不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可；城市道路损坏影响交通安全时，未按照规定及时采取措施造成后果；未按照规定对城市道路进行检查、检测，造成后果；选择不符合条件的单位承担城市道路养护、维修作业；发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果；其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形。

　　市人大法制委副主任委员丁伟教授说，无论是扩展0.3米，还是增加执法部门的法律责任，都是对民意的采纳；听证会之后，还将有更多平台回馈公众的立法建议，特别是那些未被采纳的建议。