以务实合作发展北部湾经济

　　近来，广西提出的中国—东盟“一轴两翼”M型区域经济合作战略，为南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6个城市的加快发展提供了新机遇和新平台。就如何利用新机遇，依托新平台，谋求大发展等问题，记者专访了中共钦州市委书记黄道伟。

　　促进共同发展，合作中有竞争

　　“加快北部湾（广西）经济区的开放开发，归根到底都是要解决发展的问题。”黄道伟认为，“4+2”地区加快发展，首先要强调合作。要用国际战略眼光看待和思考合作与发展的问题，不能单打独斗。钦州在今天的发展和产业布局当中，无论是石化、浆纸、能源，还是粮油加工和旅游，都是从Ｍ型战略发展角度出发，把钦州放在泛珠三角与东盟各国合作这个更宽泛的领域里面去考虑。其次，“4+2”地区要加快发展，需要有竞争，而且竞争的重点应放在发展环境上，放在投资和产业环境上。

　　“东部产业转移问题，提醒我们应加强区域内的产业政策研究，增强整个区域的环境竞争力。”黄道伟说，东部产业目前并没有像预期那样来临，有东部地区本身发展不平衡的因素，也可能是西部承接能力不足等因素制约。我们应该在区域内竞争搞好环境，提供良好的服务，考虑产业链的支持以及配套产业的支撑。

　　创新区域合作机制，实现超常规发展

　　在采访中，黄道伟对如何实现北部湾（广西）经济区的整体跨越式发展十分关心。他强调，北部湾（广西）经济区发展要走超常规发展的路子。

　　他指出，在区域经济合作发展的背景下，加强对外合作讲究一个对等原则。比如，“4+2”原有一个市的经济总量同东盟某些国家一个省市相比，差距较大，难以合作；即便在国内，“4+2”几个市的总量还不如东部一个市的量。因此，“4+2”地区发展的思路要明确，合作机制要创新，还要创造有利于加快发展的产业合作体系。

　　黄道伟说，中国—东盟M型区域经济合作战略的提出，为广西特别是为我们6个城市的开放开发极大地拓展了空间，创造了新的机遇。要抓住新机遇，首先必须加强沟通，以增进共识。在这方面，北部湾（广西）经济区城市合作峰会的举办起了个好头。

　　除举办城市峰会外，黄道伟建议，还应建立党政领导联席会议和交通、产业、旅游、科技、环保、商贸、信息等合作平台，增进高层互访互动。联席会议可每半年举行一次，研究探讨区域合作与交流的重大问题，交流各市开发建设动态、发展经验和设想。同时，建立六市政府对口职能部门沟通联络机制，建立重大项目衔接协调制度等。在土地开发、重大项目等方面积极探索建立跨行政区域合作机制。

　　优选合作项目，推动务实合作

　　在谈到产业合作时，黄道伟建议，根据北部湾（广西）经济区开发现状，要重点在交通基础设施、临海工业、商贸物流业、旅游业、信息业、现代农业、人才开发等方面进行合作与交流，推动区域内基础设施共建共享、产业配套协作、生态环境共保等。首先应组织筛选一批项目进行合作建设。在区域内，哪些项目成熟，就应重点推进哪些项目。

　　黄道伟强调，推进产业合作，务实的态度很重要。刚才谈到东部产业转移的问题，广东省的措施是十分务实的。广东省内发展不均衡，客观需要形成由珠三角向广东其他经济发展相对滞后地区的产业转移的格局。其中一些做法值得引起我们关注，比如它更多的是通过利益机制起作用，通过工业园区的做法，加上税收分成、利益均沾，促进产业转移的实现。

　　“另外，为什么中国石油会选择把千万吨炼油厂落户北部湾地区？”黄道伟认为，一是有了可以进入十几万吨以上油轮的大港口；二是这个市场面向西南、东盟，乃至中东。从它的油源来说，从中东拉到这里加工，就运距成本来说，比在中国东北地区要低。这里给我们两个启发：一个就是用市场办法推动北部湾经济发展，一个是要用国际眼光来审视我们的发展战略，再一个是要建立起“4+2”发展的支撑体系。

　　黄道伟说，在广西区内，希望能够通过“4+2”机制激活内部的合作，探索出一条有利于本区域迅速发展壮大的路子。北部湾（广西）经济区六城市合作峰会上提出了利用“飞地政策”的设想，是十分务实的。“4+2”城市如果从这些方面考虑解决体制上的障碍，发展的速度可以更乐观。