南京，寻找保护与发展的平衡点

　　【南京日报报道】重要的位置，丰富的自然人文景观，百余年的近代历史风云，众多历史人物出没的舞台……可以说，南京原民国总统府地区是中国近代史的一个缩影。因此，原民国总统府周边地区的建筑高度控制始终是一个重要的规划控制要素。经过充分的研究，规划认为，发展与保护是一体两面，既要控制好原民国总统府及其周边地区的建筑高度，又要挖掘该地段综合价值，以适应社会发展的合理要求。因此，规划认为北向为主要等级景观，是规划最重要的控制方向；而东、南、西三个方向为一般等级景观，是规划次要控制方向。

　　在原民国总统府的南向地区，规划安排了一个占地约1．5万平方米的中心广场，形成一个游人活动和休憩的开敞空间。保留了位于广场南面的原民国建筑——中央饭店，在广场的东侧和西侧分别安排了南京图书馆和江苏省美术馆新馆，已建的南京图书馆建筑高度控制在40米以下，拟建的省美术馆建筑高度控制在24米以下，以保持空间上的开敞性和与原民国总统府的协调性。

　　在原民国总统府西向和北向地区，利用原有的2－3层排列式建筑，规划建设了一个“L”形的1912文化休闲娱乐街区，1912街区内的建筑高度均控制在12米以下。此外，规划还注意使1912街区内新建建筑的尺度和风格与原民国总统府相协调。当游人们信步走在1912街区，可以充分感觉到原民国总统府的内外空间是流动的、连续的。在1912以北地区，规划管理对新建建筑的高度和空间尺度也始终进行了严格控制，如新建的“未来城”等项目，高度都控制在24米以下。

　　原民国总统府东侧区域内的建筑基本为多层以下住宅。最近，规划拟对汉府街车站地块进行改造，规划为娱乐休闲设施；在充分考虑高度控制要求的情况下，确定地块西侧建筑高度为12米以下，东侧建筑高度在24米以下。

　　此外，考虑到长期以来，周边已建成的一些高层对原民国总统府的影响，规划经过多视点分析研究，采用种植树木等方法巧妙加以遮挡，使原民国总统府及周边的景观得到较好的保护。

　　应该说，正是由于规划者眼瞻前景，心系全局，多年来对原民国总统府周边地段的建设严格进行控制和引导，保证了这一地区宜人的空间形态，使历史与现代和谐地融合在一起。戴梦馨

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