河南工商：政风行风起春风

　　编者按

　　建设服务型机关、加强政风行风建设，是立党为公、执政为民的必然要求，是全面落实科学发展观的重要体现。我省工商系统近年来加强政风行风建设的实践告诉我们，要实现机关政风行风的根本性好转，必须牢固树立宗旨意识，变管理为服务，使权力成为责任；必须从建立长效机制入手，规范执法行为，提高队伍素质，真正把各项制度和措施落到实处

　　本报讯（记者王映通讯员张谦徐荣双张烁）“如果不是河南工商及时帮忙，我可能要丢掉一个数百万元的订单啊！”一位在豫投资的香港老板提起“河南工商”来，直竖大拇指。

　　几天前，这位港商要到北京签订一个购销合同，临上飞机才发现表格中少盖了工商部门的章。情急之下，他拨通了郑州市管城工商分局的热线。数十分钟后，工商管理人员赶到了机场，现场为这位港商办理了手续。

　　——上述画面，仅仅是我省工商系统政风行风建设成果的一个缩影。

　　工商系统监管领域广，管辖范围宽，涉及利益主体多，曾经是社会关注、群众反映较多的行业之一。然而，从2004年的“河南省纳税人满意的优质服务单位”总评第一名，到2005年再以总评第一名荣膺“河南省政风行风建设先进单位”，我省工商系统紧扣“服务型工商”的核心，政风行风建设春风扑面。

　　改革审批制度。在将原有19项行政审批项目精简为6项的同时，严格审批项目管理，制定了许可责任制、违规许可追究等制度，加强了对审批权力的监控；合并全系统内设的企业、个体登记两个机构，解决了多头执法、多头检查的问题；改革个体工商户分层分类登记管理，登记权下放到基层工商所；精简审批程序，将受理、审查、复核、发照4个程序变为一审一核制；缩短办事时限，企业名称核准、设立审批和变更登记的时间，分别由法定的10个、30个和30个工作日缩短为1个、5个和3个工作日。

　　规范行政执法行为。制定执法行为规范和行政处罚裁量权实施办法，细化了140多种行政处罚，最大限度制约了处罚裁量的随意性；变驻场制为巡查制，实行定费、收费、稽查三分离和收费公示制，遏制了人情费和乱收费；实行阳光政务，公开办事条件、办事程序等10项内容，有效防止了暗箱操作；分离所属中介机构，切断工商部门与其挂靠的社团组织、中介机构的经济利益关系，解决了企业反映强烈的强制服务、搭车收费等问题。

　　推动职能转变。先后出台促进非公有制经济、外向型经济、重点工业企业、文化产业发展等一系列政策措施，构建了低槛宽进、高效便捷的市场准入服务体系；连续3年实施再就业连心工程，仅今年上半年就扶持9000多名下岗失业人员和大中专毕业生实现就业和再就业，减免行政性收费1600多万元；实施品牌富农、合同帮农、经纪活农、红盾护农等兴农工程，受到广大农民的欢迎。

　　构建长效机制。出台10项行为禁令，严禁非执行公务着装出入公共娱乐场所等行为；成立执法监察队，对各级工商人员的日常工作、业务学习和作风纪律明察暗访，并通过聘请监督员、设立举报箱、投诉电话等途径，自觉接受社会监督；开展重点问题专项清查，对全系统2003年以来的15．4万起执法案件逐一清理，清理9．2万件消费者和企业的申诉，立案查处各类违纪案件197件，党政纪处分254人，组织处理150人。②8