胶州市食品药品监督管理局以科学发展观为指导，秉承科学的监管理念，正确处理监管与服务的关系，在净化市场环境、打造公平竞争平台的同时，寓监管于服务当中，科学监管，真情服务，积极培植医药生产、流通企业，做大做强医药经济，服务地方经济发展大局。
搭建公平竞争平台。坚持把让人民群众用上安全有效的放心药品放在首位，把整顿
和规范药品市场秩序，作为工作的重中之重，始终对制售假劣药品和违法经营行为保持高压态势，突出对重点地区、重点环节、重点品种和重大案件的查处，2005年以来，全市共出动执法人员1513人次，监督检查1557 家药品、医疗器械经营使用单位，查处违法违规单位82家，罚没款金额达 113011.76元。其中查处制售假劣药品、医疗器械案27起，查处制售假劣药品191个品种，罚款2432 8.49元，药品市场安全秩序明显好转，用药环境得到净化。通过整顿和规范药品生产流通秩序，打击无证经营和药品制假售假行为，不仅震慑了药品违法行为，维护了群众用药安全，同时，也为药品、医疗器械企业创造了公平竞争的市场环境，保护了合法经营。
做活做细服务文章。以“双推双促双提高”、“走百家企业，送药监服务”等特色活动为载体，深入企业开展现场帮扶， 本着为药品生产、经营、使用单位办实事、办好事的原则，帮助行政相对人争取政策，为其提供信息， 在企业产品注册、GMP、GSP 认证等工作中，扑下身子帮助企业解决困难和问题，提高企业、医疗机构的规范化、标准化管理水平。今年又推出了“四个一” 实践活动，即提一条合理化建议，写一篇调研报告，结一个帮扶对子，建一本“民情日记”。每名工作人员都提报了自己的调研题目，每个科室都确定了一个重点帮扶的企业，合理化建议即时提出，“ 民情日记”随身携带，积极为行政相对人提供力所能及的政策指导、咨询服务和现场帮扶。今年上半年，辖区内海风公司申请设农村“三网” 供应点，多次派专人深入企业，为公司提供软硬件建设方面的指导，受到了企业欢迎。
扶优培强壮大“龙头”。牢固树立了“监管为了发展，监管服务于发展，监管促进发展”的理念，针对医药经济在全市经济中所占比例较低的实际，鼓励企业做大做强，先后扶持了青岛海基、海森特、海风3家药品批发企业，预计今年3家药品经营企业销售规模逾2亿元。目前正在帮扶海森特公司建立现代化的医药物流配送中心，争取在医药物流方面破题；打破了胶州市历史上无药品生产的空白，发展药品生产企业1家，医疗器械生产企业 9家。其中青岛康原药业集团是集科研、生产、销售为一体的生化制药企业 ，被国家认定为高新技术企业，被青岛市评为首批生物技术骨干企业。下设10个分公司、院所（中心），生产绒促性素（HCG）、尿促性素（HMG）、尿促卵泡素（FSH）、尿激酶（UK）、肝素钠、硫酸软骨素、苯甲酸钠、氨基酸、盐酸、氯化石蜡、净水剂等系列产品，在生化产品分离、纯化技术方面有独特的优势。 HCG、HMG、FSH 年产量分别占国内及国际市场的60% 以上。HCG、HMG、 UK、肝素钠、硫酸软骨素原料药已通过了GMP认证；药品零售得到了长足发展，经过几年的努力，胶州市在国有资本退出医药商业的情况下，市场得到了重组，民营企业迅猛发展，目前胶州市拥有药品连锁企业 2家，所辖连锁门店67 个，单体药店 80家，农村药品“三网”供应点144 个。药械企业从业人员1393人，年销售额19822万元，利润2766万元，流通市场步入“多业态并存，规模化发展”的新局面。
推进建立诚信体系。该局没有简单地把企业带进市场了事，而是着重建立依法惩戒、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的药品市场监管机制。从管理层面引导企业守法经营，规范管理，靠质量生存，凭诚信发展。先后制定了《药品“诚信单位”管理暂行办法》、《药品“诚信单位”创建标准》、《药品经营企业分级管理办法》和《药品经营企业等级评定标准》，全市涌现出青岛市级“放心药店”5家，“放心药房”4家，“药品诚信单位” 10家（其中医疗机构3家，药店 7家），胶州市级“放心药店 ”18家，“放心药房”10家。诚信体系建设对企业本身是一次历练，也是一次极好的扩大信誉度、知名度的机会，企业从中受益匪浅。“让人民群众用上安全有效的放心药” ，成为企业加强行业自律的自觉行动，诚实守信、公平竞争的药械市场环境逐步形成。（张志宏 裴志涛）
