执法要及时告知当事人权利义务

　　“你有权保持沉默，但你说的每一句话都将作为承堂证供。”这一熟悉的对白，在外国电影里经常可以听到。

　　但重庆某食品公司的总经理周某，从重庆市质量技术监督局(后简称重庆质监局)执法总队队员王布恩的口中也听到了类似的声音：“你有权要求执法人员出示执法证件并表明身份；有权拒绝少于2名执法人员所进行的执法检查；在接受质监部门询问时有权为自己申辩

　　这是近日重庆市质监局执法人员向周某宣读《质量技术监督行政执法当事人权利义务告知书》中的内容。

　　周某的企业是生产冰棍、雪糕的，今年投资四千多万元在重庆璧山县兴建了新的厂房。但在生产、建设过程中，涉嫌使用了未经检验合格的压力容器和压力管道，而且未到特种设备安全监督管理部门登记，被重庆市质量技术监督局执法总队立案查处。

　　重庆市质监局接到投诉后，在对该企业调查之前，先将告知书送达到周某手中，并且向其宣读了告知书的内容，让周某明白了他拥有的权利和义务。

　　告知书明确告知涉嫌违法案件的当事人，共有13项权利和5项义务。对于执法人员的违法、违规行为可以进行控告，可以申请执法人员回避，可以聘请律师提供法律帮助，可以核对询问笔录，有权要求执法人员对自己不清楚的事项进行解答，也有权拒绝回答跟本案无关的问题。

　　告知书还就执法人员的办案程序、当事人如何申请复检、听证以及提起行政诉讼等相关问题进行告知。告知书除了告知当事人所拥有的权利外，还告知当事人，有义务接受和配合质监部门的检查、调查、询问，如实提供有关的合同、发票、账簿等资料，妥善保管封存物品等义务。

　　周某事后对记者说：“这种执法，令人心服口服。”

　　重庆市质监局执法总队队长杜渐告诉记者，这是他们在推行行政执法责任制过程中的一个创新措施，体现了“人本执法”的理念，尊重了当事人的权利和义务。

　　杜队长说：“原来我们在办理违法案件时，由于一些当事人对相关的法律、法规或者执法程序不了解，所以经常在超出申请复检日期后，还要求质监局来进行复检。当事人总会辩解不清楚相关规定，或者说质监局的执法人员没告诉他该怎么办。现在，我们把当事人所具有的权利和义务，通过书面形式一次性告知，减少了很多麻烦，也提高了办案的效率。”

　　近年来，重庆市质监局每年办理的违法案件约300起左右，查获假冒伪劣标志案件约占整个重庆市查获数量的一半，但被行政复议或诉讼的仅占1.5%左右。重庆市质监局的党组成员、纪检组长黄加明说：“就是这个比例，但还没有复议被撤销或行政诉讼败诉的情况，这跟狠抓行政执法责任制的落实，推行‘人本执法’理念是分不开的。”