建设部兵分八路全国摸底 楼市深层调控即将启动

　　八月九日，最新统计数据显示，沪上新建商品住宅成交量在刚过去的七月继续延续下滑态势，而房价却根据地段和品质的差异性，呈现出涨跌不同走向。业内人士分析，政府调控效应显现，上海楼市在日趋理性的自住需求引导下，其价格正面临着重新“洗牌”。中新社发 汤彦俊 摄

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　　中新网9月28日电 27日，《上海证券报》记者从权威人士处证实，持续了近四个月的新一轮房地产宏观调控已经进入全面的效果调查阶段。知情人士透露，主要由建设部组织的共8支调查组正在全国范围内调查各地房地产市场调控的反馈情况。其中，由6人组成的上海调查组已于9月25日到达上海。

　　另外，《上海证券报》记者也从多条渠道获得消息，国务院办公厅、国土资源部等相关部门也在积极筹划，可能从不同角度和不同范围对此轮楼市调控的效果进行全面调查。

　　相关部门很低调

　　据了解，建设部上海调查组在沪的日程安排非常紧凑。第一天由上海市建委、房地局做工作汇报，并组织部分开发商代表座谈；第二天与部分市民代表座谈，同时实地考察某区域楼市情况。27日调查组进行了封闭式讨论，并有可能于今天离开上海。

　　最新情况是，目前调查组还没有就调查内容给出任何评价。“了解情况”成为调查组的基本态度——各组形成调查意见后将统一上报中央。分析人士称，上海相关部门的汇报内容可能包括房地产市场交易情况、开发商经营秩序的监管实施情况，以及二手房网上备案情况等。

　　对于建设部的此次调查，相关政府部门很低调。27日，《上海证券报》记者致电建设部新闻中心，工作人员先称这个调查不是建设部完全负责的，当记者表示已经反复求证后，工作人员又称“暂时没有什么可以介绍的。”

　　上海楼市调控步伐或加快

　　今年6月以来，与北京、深圳等一线城市相比，上海在落实各项房地产宏观调控细则方面稍显滞后，例如规范房地产市场外资准入与管理细则，以及最有可能影响未来楼市结构的保障类住宅供地规划、闲置土地收回和管理计划、年度土地供应计划等均未向社会公开。

　　市场人士预测，随着调查工作的进行，一些因地方利益停滞不前的楼市调控政策可能全面启动，市场监管也将更加严格。例如，在二手房个人所得税征收方面，上海某二手房中介商介绍，目前各区房地产交易中心征税政策的松紧程度不同，大多数缴税人选择了全额1%的征收标准，以减少税费成本。“如果监管加强，各区统一采用差额20%的征收政策，上海二手房炒房人将受到更大的打击。”

　　另据了解，从去年开始上海“两个一千万”的保障类住宅供应计划已基本停止，闲置土地收回因动拆迁难度较大等原因而难以推进。“房地产宏观调控能否有效推进，全靠地方政府执政理念的调整，比如是否愿意分出部分收益用于廉租房建设和市中心城区的保障类住宅开发，是否愿意花更大的精力推进动拆迁、廉租房管理，以及小地块开发、熟地经营等。”华东一位土地评估专家称。

　　可喜的是，27日，知情人士透露，上海正积极酝酿一场由房地主管部门主导的全面楼市整顿行动，整顿时间表上显示的截止日期为今年底。

　　全国调查 分兵多路

　　展开全国性房地产市场调查的已不仅建设部一家。国土资源部27日下发文件，要求各地开展2006年土地利用计划执行情况的检查工作，从农用地转用数量、使用方向、利用效益等方面对计划执行情况进行全面考核检查。“此次楼市大摸底的特征是，先由地方自查，再由中央统一检查。”一位房地产业内人士表示。

　　另外，有消息称，国务院办公厅将在近期组成调查组，在全国调查房地产调控效果。涉及地区包括北京、天津、内蒙古、辽宁、江苏、江西、山东、湖北、广东、四川、陕西等11个省、自治区、直辖市。值得注意的是，上海和深圳等并不在国务院办公厅调查之列。

　　“紧锣密鼓的宏观调控已经进入‘质检’阶段，各地能否在检查中过关将直接影响下一步楼市政策走向。”市场人士表示，中央将统一调查房地产调控执行情况的意向早在宏观调控之初就已经提出，此次全国清查的力度与速度不容置疑。

　　专家预测，中央正通过一系列信号传达将调控深入到底的决心。随着全国性调查的展开，各地的违规违法与调控不力都将逐渐浮出水面，而地方楼市的深层调控也将真正“热启动”。(于兵兵)