惩治节日腐败就得“一律先免职”

　　南方论坛

　　本报评论员

　　国庆、中秋将至，节日又成为某些人钻营取巧、牟取不法利益的重要机会，一些领导干部“人歇权不歇”，乘机收送红包、买官卖官、公费旅游，等等。“节日腐败”于是成

　　对于节日腐败，许多地方和单位都制定了相应的规章制度，通知不可谓不少，禁令不可谓不及时，但是这些通知和禁令却往往在施行的过程中打上了折扣，比如在惩罚性措施前加上“一般”、“原则上”、“特殊情况”等字眼。其结果是禁令不达，政令不畅。因为要违反规定的时候，总是可以找到“原则”以外的理由来充当“尚方宝剑”。所以对于节日腐败，没有什么“原则上”、“特殊情况”，否则，“原则”就会蜕变成无原则，“特殊情况”就会普遍化。这种看起来冠冕堂皇的约束恰恰就是最没有约束力的约束。而要想切实反腐败，就需要“一律”这样不留余地的字眼。只有一律免职、一律惩处，节日腐败才能够得到有效的遏制。

　　当前正值换届期间，这一期间是腐败问题的多发期、高发期。换届期和黄金周、中秋节碰到一起，给了一些人试图“运作”、“串联”、“打招呼”以及徇私舞弊的臆想空间。对于此类行为，由于发生在节假日期间，隐蔽性较强，追查难度较大。但是，难度大不是不查处的理由，只要切实做到“一律先免职”，群众和广大干部的眼睛是雪亮的，利用节假日大肆腐败的行为必然会受到强有力的监督。

　　监督从来都是有效才会有力。在概念上做文章，在实际操作上“放一马”，最后导致的恰恰是法治观念在法制的旗号下日渐淡薄。君不见，国家三令五申不要搞公款旅游，但一些地方和单位的领导仍然利用节假日游山玩水，逍遥自在，费用却是公款支出。在一系列的节日腐败中，不仅包含着换届期所产生的用人腐败，还有吃喝腐败、用车腐败、干部作风问题等各种腐败现象。对于这些腐败现象，部分干部有一种“吃了喝了耍了只要不揣到兜里就无罪”的想法，其实质反映了一些地方在此方面监督不力以至于失效的问题。监督一旦失效，适合“失效监督”的腐败形式就会泛滥开来。节日腐败现象正是典型的例子。

　　所以，对于节日腐败，我们必须动真格，弥合制度漏洞，塑造廉洁过节的氛围。“一律先免职”的规定实际上就是要打破一些关系网，比如权力关系网以及依附于其上的金钱关系网、家族关系网和人情关系网等。节日对这些关系网而言，常常是编织、维护和巩固的最佳时期，作为当下腐败的一个变种，节日腐败通常是这些关系网的集中反映。只有进行硬性约束，将逃脱党纪国法惩处的侥幸机会消弭于严令之下，才能使节日腐败行为的发生几率减少。省纪委和监察厅的通知指出，不仅对发生严重违纪违法行为的干部一律先免职，再按规定处理，还要追究该地区或该单位领导的纪律责任。如此，节日腐败才能得到有效遏制。

　　廉洁过节，尤其是在换届选举期间杜绝腐败行为，对于各级广大干部而言，不仅可以减轻不必要的行政开支，减少一些旅游风景区动辄公车齐聚的不良现象，而且可以树立新时期干部形象，引导节假日消费观的良序发展。当然，前提是约束切实到位，监督真正有效，千万不能在已经查实存在节日腐败的情况下，只有免职的禁令，而无被免职的官员。那样，禁令就略等于无，反不如不曾颁布之时了。