迎接党代会喜看新成就西藏特色经济发展纪实

　　尼玛潘多

　　西藏旅游业起步于改革开放之后，在短短20多年的时间里，得到了快速发展，特别是在青藏铁路通车以后，取得了两月内创造旅游收入9．4亿元的好成绩。与旅游业一样，近年来西藏积极培育新的经济增长点，对特色农牧业、优势矿产业、藏医藏药业、民族手工业和建筑建材业等特色产业，采取政府扶持、政策倾斜、企业主导、市场运作等方式，把资源

　　特色农牧业造福农牧民群众。长期以来，西藏在稳定粮食生产能力和确保粮食供需总量平衡的前提下，认真实施特色农牧业发展规划，自治区每年都安排大量资金用于农牧业产业化，重点支持优质青稞基地、藏鸡藏猪生产基地、优质白绒山羊基地等农牧业特色产业开发项目，使农牧业特色产业开发取得了实质性进展，农牧业区域化布局、专业化生产、集约化经营、特色化发展的态势开始呈现。西藏始终坚持以市场为导向，企业为龙头，带动基地建设，引导农牧民进入市场增收致富。截至2005年底，西藏有国家级农业产业化龙头企业3家、自治区级农业产业化龙头企业13家，地市级龙头企业约50家。成功开发出了青稞啤酒、青稞营养麦片、甘露藏药等特色产品，形成了具有市场竞争力的品牌优势。依托龙头企业，订单农业得到较好推行。据统计，13家自治区级农业产业化龙头企业辐射带动农户约2．13万户，建立农作物生产基地28万亩，养殖规模25万头（只），签订粮油等产品订单2万吨。

　　优势矿产业发展潜力巨大。西藏矿产资源丰富，但由于开发力度较小，长久以来很难成为优势产业。“十五”期间，西藏投入资金4．46亿元，完成了322项公益性地质调查项目，新发现并初步评价铜资源量约1130万吨、铅锌资源量约928万吨、铁资源量约4．7亿吨。为西藏的优势矿产资源勘查提供了大量可供进一步勘查开发的矿产地。特别是玉龙铜矿的开工建设，为西藏规模化、集约化开发利用优势矿产资源，高起点发展矿业经济奠定了基础。在发展矿产业的同时，我区不断规范矿产资源开发秩序工作，开展了砂金矿治理整顿工作，于去年底关闭了所有砂金矿山企业，认真制定和实施了矿山企业地质环境恢复保证金、矿山地质环境恢复责任书等制度，确保了西藏矿产资源的合理有序开发。

　　旅游业发展形势喜人。西藏悠久的历史文化和独特的自然风光、人文景观，构成了得天独厚、丰富多彩的旅游资源。近年来，西藏加大了对旅游交通、重要景区公共基础设施和服务设施的建设力度，进一步明确了“重点发展国内旅游，大力开展国际旅游，积极发展区内旅游”的目标，加强西藏旅游整体形象宣传，吸引更多游客到西藏旅游；重新整合传统的旅游线路，不断打造旅游精品线路，增强产品吸引力。在努力提升历史文化和自然生态观光旅游等传统旅游产品内涵的基础上，推出了民族民间节庆游、农牧区旅游、自助旅游和漂流、徒步等综合性及专业性旅游相结合的旅游产品，使传统的旅游线路更具吸引力，新开辟的旅游项目成为新亮点，促进了游客流向分散化、合理化。2003年，西藏旅游收入首次突破10亿元大关；2004年进藏游客首次突破百万人次；2005年，西藏旅游业收入达到19．3亿元，游客人数超过180万人次。青藏铁路通车后，西藏形成航空、铁路、公路三位一体的立体交通格局，打破了制约旅游业发展的瓶颈，极大地促进了旅游业的发展。今年1至8月，西藏累计接待海内外游客150万人次，实现旅游总收入14．6亿元。旅游业的兴旺，激发了农牧民群众参与旅游接待服务的热情，促进了农牧民收入的增加。

　　藏药业生产规模不断扩大。藏医药具有悠久的历史，但藏医药企业真正按照现代管理制度进行管理，还只有短短十余年时间。1993年，在医院制剂室基础上发展的藏药生产企业第一次取得企业生产许可证，在管理上有了第一次质的飞跃；1995年第一期国家藏药部门标准出台，对藏药从传统走向现代化奠定了基础，称得上是藏药业的第二次飞跃。GMP认证工作，对保证药品质量提出了更高要求，各藏药生产企业在技术改造、设备引进、经营管理和人才培养上进行了大的改革，称得上是第三次飞跃。目前，西藏藏药产业呈现蓬勃发展态势，大部分藏药生产企业通过技术改造，提高了生产技术和装备水平，生产条件有了较大改善，使生产在保留传统特点的基础上，开始向规模化、现代化发展。2004年，西藏全面完成了藏药生产GMP改造，藏药生产较快增长，实现产值4．25亿元，增长13．2％。

　　藏毯等民族手工业发展迅速。藏毯在西藏历史悠久、文化内涵丰富、编制藏毯的群众基础深厚。2005年，按照自治区党委、政府关于加强特色产业建设的要求，西藏将藏毯产业确定为特色产业建设的一项系统工程。在拉萨、山南、日喀则、那曲4地（市）首批建成10个藏毯加工点。为做大藏毯产业，西藏多次组织区内藏毯企业参加国内外藏毯博览会，了解国内外藏毯产业的状况和发展趋势。今年，我区又进一步加大了藏毯产业的培育工作力度，力争藏毯出口创汇200万美元、提供就业岗位5000人，使藏毯真正成为西藏特色产业发展新的增长点。