评论：反贫困重点是反“能力贫困”

　　□邹云翔(江苏检察院人士)

　　教育部副部长吴启迪日前称：“十一五”期间中央财政投入职业教育140亿元，其中四十亿元用于建立中等职业教育贫困家庭学生扶助基金。(9月27日《科技日报》)

　　联合国开发计划署在《人类发展报告(1996)》中提出了“能力贫困”的概念，将贫

　　能力贫困的一个重要方面，就是知识贫困而引起的社会发展能力的欠缺，知识贫困一则指贫困者自身文化素质的低下；二则指获取知识的机会和途径的缺乏。知识贫困，使得贫困者无法获得改变自身生活的机会，往往处于劳动终日，只能勉强果腹的悲惨境地。国家发展中等职业教育，就是改变贫困人口知识贫困的困窘，通过提高他们的知识、技能来提高他们反贫困的能力。当前，国家大力发展职业技术教育就是改变知识贫困的一个重要举措，值得期待。

　　教育给人一种自我发展能力，是一种反贫困的利器。投资再多也值。同时，我们还必须明白能力贫困，不仅包括着知识贫困引起的自我发展能力欠缺，也包括着基本生存能力与权利的贫困。

　　基本生存能力的贫困是指社会保障的欠缺，一个中等收入的家庭，如果家人患了大病，就有可能因病致贫，基本社会保障的欠缺，使得那些即使是中等收入的人，也事实上处于一种贫困的状态，这样基本生存能力上的欠缺，使得社会上普遍有着一种贫困感。另外一种贫困更是使人难以忍受，就是权利的贫困，一个农民工对于所生存的城市没有发言权，而一个拆迁户对于强制拆迁无能为力，不仅会置他们于贫困状态，而且将加大他们的剥夺感。

　　纵向比，改革开放以来，我们全民的收入有了巨大的提高，我们的生活质量也有了很多的改变，但是有很多人仍然对于社会愤愤不平，其中一个关键的原因在于，社会上普遍存在着一种能力的贫困，从而使得社会的进步无法给他们带来安全感。

　　当前，反贫困工作不能仅仅视为增加贫困人口的收入，从统计学上消除穷人。更关键的是加大能力脱贫的步伐，使得人们从心理上脱贫。这一方面依赖于国家对于职业教育的重视，同时更依赖于社会保障、公正公平的社会环境建立。

　　和谐社会是一个人人拥有平等的发展机会的社会，要做到这一点，国家有义务提高人们的获取幸福的能力，使每个人能够幸福的生存。