“禁实”之后，用什么盖房

　　8月27日，武冈市湾头镇南桥完全小学新教学楼施工工地，已经搭建成型的一楼墙体由常见的红砖砌成，地基底层和四处墙角却掺杂着若干灰色的水泥砖本组图片均由记者 陈小琼 摄

　　8月27日，武冈市建筑勘察设计院，欧德斌（中）就墙材变更问题与设计院院长肖鸿雪(左)发生了争执■记者 谭斯亮

　　【核心提示】

　　2006年7月中旬，武冈市双牌乡国土所正在兴建中的4层办公楼工程接到《停工通知书》。勒令其停工的第一条理由是：墙体砌筑用砖擅自改用水泥实心砖(即混凝土实心砖)，与原施工设计图中使用机制烧结普通砖(即黏土实心砖，俗称红砖)的要求不符。

　　此举引起了该项目水泥砖供应商欧德斌的激烈反应。

　　混凝土实心砖到底属不属于推广的新型墙材？在我国大力推进“禁实(禁止使用实心黏土砖)”的政策背景下，该用什么样的材料建房？武冈的这起事件，为地方墙改工作提供了颇具警示意义的个案样本。

　　9月20日，省政府召开电视电话会，宣布将于10月1日实施《湖南省新型墙体材料推广应用条例》，标志着我省发展应用新型墙体材料工作步入依法推进的新阶段。据悉，这是全国继江西省之后第二部关于墙体材料革新工作的地方性法规。

　　然而，在个体老板欧德斌眼中，该条例还是“来得迟了一些”。

　　勒令停工：“砖老板”急了

　　8月27日下午，武冈市湾头镇南桥完全小学校园内，一栋新教学楼正在施工。已经搭建成型的一楼墙体由常见的红砖砌成，地基底层和四处墙角却掺杂着若干灰色水泥砖，看上去有些突兀。

　　“设计方不肯出变更通知，我们不敢继续用水泥砖。”包工头刘功甫称，眼下恰逢建房旺季，红砖很紧俏，他试着买了几千块水泥砖砌围墙，多出来的一些则用来打地基。前一阵，施工站、质检站、安监站、设计院的人来工地视察，要求他立即停止使用水泥砖。

　　“水泥砖质量比红砖过硬，价格也是每块0.26元，既然红砖难买，为什么不干脆改用水泥砖算了？”工人们议论纷纷。

　　从工地上找到的一份施工设计图纸显示：武冈市建筑勘察设计院指定的墙体用材为MU10机制烧结普通砖(即红砖)，正是国家逐步全面禁止使用的黏土实心砖。

　　8月29日上午，武冈市公安局晏田派出所所长等人行色匆匆赶到武冈市建筑勘察设计院，请求院方变更该所办公楼的设计墙体材料为某新型墙材发展中心生产的水泥实心砖。而此前，原设计指定的墙材也是红砖。

　　“第一，变更用材可能会影响整体设计，我们不推荐；第二，坚持更改的话，必须送变更设计图到上级主管部门审批，通过了才能出具变更通知书；第三，此类申请应该采用联系函的形式，并且不能注明产品的指定生产厂家。”看完申请书内容，设计院院长肖鸿雪当场答复。

　　“设计院凭什么不用水泥砖？”提及最近发生的这两起例子，33岁的武冈个体老板欧德斌气忿难平。他不讳言，自己是南桥完小和晏田派出所两个项目的水泥砖供应商，通过建设方向设计方提出更换墙体材料的申请，的确是出于商业利益考虑。但他同时坚称：武冈市建筑勘察设计院的做法既违背国家政策，更是对企业、产品发展的“致命打击”。

　　另据透露，此前双牌乡国土所办公楼之所以遭停工，也是由于向武冈市建筑勘察设计院提出变更墙材(红砖)遭拒绝后，仍坚持使用水泥砖而导致的。“老百姓看到公家的房子用水泥砖都惹来麻烦，更加不敢用我们的砖了。”

　　据称，欧今年已售出的4000多万块水泥实心砖大多用于私人建房，其中仅有的800多万块“公房”用砖，几乎全部用于武冈设计院以外的设计项目。

　　水泥砖：到底宜不宜推广？

　　遭个体老板多次“指控”，武冈市建筑勘察设计院院长肖鸿雪显得很无奈。

　　按照国家有关政策规定，邵阳市被列入第二批强制性“禁实”的城市，将于2008年之前全面禁止使用黏土实心砖；武冈作为一个县级市，全面“禁实”的期限应为2010年。肖据此认为：“在这之前，部分设计采用黏土实心砖并不违法，况且我们还严格控制了此类设计的比例。”

　　记者在设计院档案室查阅得知，今年以来，该院采用“红砖”作为设计墙材的施工设计图共4份，约占设计图总量的16%%。其余的设计图，均采用新型墙材中的MU10机制烧结多孔砖(黏土多孔砖)。

　　提及院方为何从不采用水泥实心砖作为设计墙材，工程师周绪林很笃定地说：“不止武冈市，整个邵阳市几乎都没有采用水泥实心砖作为墙材的初步施工设计。最起码，节能设计就通不过审查。”

　　作为设计院的行政主管部门，武冈市建设局在对欧德斌的答复意见中曾指出：根据2006年8月9日、10日对该市20家水泥实心砖生产厂家(其中8家系欧德斌名下企业分厂)的随机抽检结果，此次抽检产品中，强度达到规定标准MU10的仅占全体样本的15%%；鉴于本地水泥砖强度不稳定、普遍质量较差的实际情况，“不宜作为新型墙体材料进行推广”。

　　“我的砖绝对没有质量问题！”设计院和建设局方面的说辞，几乎激怒了原本就备感“委屈”的欧德斌。

　　他找出厚厚一摞证书原件，一一向记者展示：“混凝土实心砖委托抽样检验报告———合格(湖南省建筑材料质量监督检验授权站)”；“湖南省建设科技成果推广项目证书(湖南省建设厅)”；“2006年中国工程建设、装饰装修招标与采购指定首选使用绿色产品(中国建筑材料流通协会)”……其中，2003年由邵阳市墙改办发放的《新型墙体材料生产企业资质认证书》、《邵阳市新型墙体材料定点生产企业》铜牌、《邵阳市建设科技新产品推广认可证》赫然在列。

　　“就在今年4月，武冈市建设局、科技局还通过了推广应用我厂生产的混凝土实心砖的验收意见。”指着一份签有该市建设局总工程师仇某某名字的文件，欧德斌感慨良多。

　　“砖老板”：要为砖讨个“说法”

　　对武冈老百姓来说，盖房子到底用哪种砖好，也许算不上很伤脑筋的事；对白手起家的欧德斌来说，却是头等大事。

　　2000年，国家的墙改政策出台后，欧德斌开始转向生产一种当地人很少见过的水泥实心砖。

　　“为了吸引别人来买，我把价格定成每块砖0.16元，比当时的红砖价格还要低2分钱。”几年下来，利润竟然十分可观。

　　2004年，欧德斌举家搬到武冈城里，注册成立了现在的新型墙材发展中心；2005年冬，在武冈市的邓家铺、双牌乡、晏田乡、湾头桥等乡镇开设的9家水泥实心砖分厂全部正式投产，占武冈市现有34家水泥实心砖厂总产量的半壁江山。

　　“我的全部个人资产和银行贷款、亲戚朋友凑拢的资金、分厂所在地的集资入股款项，总共投入了1600多万元在水泥实心砖生产项目上。”欧德斌说。

　　或许正是由于背负着巨大压力，欧德斌对影响水泥实心砖推广销售的一些外界因素格外敏感。他认为，武冈市建设局关于水泥实心砖质量的抽检结果“肯定有误”，他已向省权威机构提出申请尽快重新抽检。“要为我的砖讨个说法。”欧反复对记者说。

　　9月3日，湖南省建筑材料质量监督检验授权站工作人员赴武冈，对欧德斌企业所辖的9个分厂进行产品抽检。

　　9月8日上午，欧拿到检测报告：9家分厂的18份样品全部合格。

　　禁实：每年“挽救”60万亩耕地

　　武冈的这起事件，为地方墙改工作提供了颇具警示意义的个案样本。

　　《湖南省新型墙体材料推广应用条例》正式实施前夕，记者从湖南省墙改办获悉：由省墙体材料主管部门制定的一份新型墙体材料推广目录，近日将由省经委向社会公布。省墙改办副主任李炜接受采访时表示：“禁实和推新，都是墙改工作的重中之重。”

　　1992年，国务院批转国家建材局等部门发布《关于加快墙体材料革新推广节能建筑的意见》通知，随之拉开了我国墙改工作序幕。“禁实”，是由于传统的实心黏土砖等墙体材料耗土耗能，因此国家希望大力推广应用新型墙体材料。

　　据统计，目前湖南省黏土实心砖的年产量高达110亿块，永久性毁坏耕地60万亩，年能耗150万吨标准煤，二氧化硫排放量达3.75万吨。与此同时，我省作为一个人口与耕地矛盾突出的省份，人均耕地面积仅为0.78亩，不到全国平均水平的一半，低于联合国确定的警戒线。《湖南省新型墙体材料推广应用条例》在此时颁布实施，既是节约能源、保护土地、发展循环经济、综合治理环境的迫切需要，也是促进国民经济、社会、环境和资源协调发展、落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要途径。

　　李炜指出，在国家强制性“禁实”期限之前，各地应视地方实际情况，逐步实现“禁实”目标，同时还应该大力促进新型墙体材料在当地的研发和生产。“如果武冈市的非粘土多孔砖、混凝土空心砖等新型墙材的供应量能够满足当地建筑行业需求，则应提前杜绝采用黏土实心砖的建筑施工设计。”

　　李认为，武冈市建设局、建筑设计院等相关职能部门，应增强贯彻实施《条例》的紧迫性和责任感，加大“禁实”工作力度，确保新型墙体材料推广应用依法顺利进行。

　　混凝土实心砖：并非推广墙材

　　对个体老板欧德斌的种种遭遇，李炜也表达了自己的看法。“据我了解，2003年，非黏土实心砖、尤其是新型墙体材料，在武冈市乃至整个邵阳地区都是不折不扣的新鲜事物。”他说，欧德斌的建材厂提出新型墙材生产企业资质认证的申请后，当地墙改部门非常重视，为了鼓励地方生产企业加快对新型墙材的开发，邵阳市墙改办相继为其办理、颁发了相关的资质认证书和产品推广认可证。这可以视为地方政府部门的一种“应时之举”。

　　经过这几年在建筑行业中的实际应用，混凝土实心砖的一些缺陷和弊端逐渐凸现，因此最终未被列入国家新型墙材推广目录。这是无法“先知”的客观情况，地方政府或生产企业，都应该用与时俱进的发展眼光，对此充分理解和接受。

　　李炜还强调，以欧德斌为代表的混凝土实心砖生产企业，应该积极探索技术改造的道路，以符合国家政策和适应时代发展需要。

　　□背景资料 “墙改”大事记

　　2000年6月14日，国家墙体材料革新建筑节能办公室确定了160个直辖市、沿海地区大中城市和人均占有耕地面积不足0.8亩的省份的大中城市，在2003年6月30日前禁止使用实心黏土砖的目标。次年6月5日，增加10个省会城市列入2003年“禁实”名单。我省长沙市、衡阳市、株洲市、湘潭市、岳阳市、常德市、邵阳市、益阳市、永州市、郴州市、怀化市、娄底市等12个城市在列。

　　2002年9月公布的《新型墙体材料目录》中，孔洞率大于25%%非粘土烧结多孔砖和空心砖、混凝土空心砖和空心砌块、烧结页岩砖列入推广名单。

　　2005年12月，国家发改委、国土资源部、建设部、农业部公布第二批限时“禁实”城市名单。我省永州市、怀化市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、湘乡市、浏阳市、吉首市、韶山市、冷水江市、涟源市等12个城市(含县级市)入选。

　　2006年7月31日，湖南省第十届人大常委会第22次会议通过并公布《湖南省新型墙体材料推广应用条例》。该条例将自今年10月1日起施行。