评论：盐城房价模式不足为训

　　作者：雪里埋

　　江苏省盐城市物价局日前悄然出台了国内首个“官方版”房价构成清单，这份清单涉及盐城市自2004年以来开盘的97个楼盘。在该市，普通住宅商品房实行政府指导价，价格部门依据有资质成本认证机构确认的合理成本，核定基准销售价格。住宅商品房的平均销售价格，允许上浮的幅度为8%，下浮不设限。（见9月28日《郑州晚报》）

　　就其他城市的商品房成本清单“千呼万唤不出来”之际，盐城勇吃“第一只螃蟹”的举动，引来社会舆论的强烈关注，并且得到了几乎一致的喝彩。顺理成章地，人们会把盐城房价模式当然一个榜样，进而期待其他城市也会纷纷效仿跟进。但是在我看来，这样的期待是“镜中月水中花”，因为盐城房价模式本身是不足为训的。

　　按照盐城官员的说法，这样做的目的是向社会公开商品房定价过程，还消费者一个知情权，使普通住宅商品房的定价更加接近成本，有效遏制

　　在住房这样一个管理秩序混乱、信息严重不对称的的市场上，要不要保障消费者的知情权？要不要公开一些建筑成本信息？这些显然都不是问题。不过，政府是否能够保证公布的成本清单客观公正，令人怀疑。很简单，无论对于消费者，还是政府，以及其他参与听证者，开发商永远处于信息优势的地位，他们总有弄虚作假的空间。所以我们看到，开发商上报的数据往往含有大量水分，比如将几百米的小区道路报成3公里。相关部门尽管可以进行核查、挤出水分，但是不可能做到面面俱到；况且，这种核查、听证，程序繁琐，也是要花费大量成本的。

　　当然，鉴于政府“市场守夜人”的监管职责，要提供一个供消费者参考的成本清单，也无可厚非。但盐城模式，并没有到此为止，而是要根据这个成本清单核准基准价，对住宅商品房实行政府指导价，也就是价格的政府管制。这就走得太远，用行政之手干预了市场。商品房既为“商品”，顾名思义，已经成为一个可以由竞争规则和价格机制支配的市场。和由政府提供并核价的廉租房和

　　实际上，一个在有效监管下的充分竞争的成熟的房产市场，才能保障消费者的知情权，也才能让房价更加接近成本。对于消费者来说，市场是更值得信赖的。毕竟，归根结底，房价是由市场上的供需决定的，而不是由住房的成本清单决定的。政府的干预，也许可以暂时压制房价，但也只能令本来就畸形的房产市场更加畸形；而由此形成的供需缺口，甚至会导致房价的攀升，与控制房价的初衷背道而驰。比如，盐城的房市并不发达，以前房价本来就低，并不能确认实行政府指导价之后，房价就得到了有效控制。而且房价随市场供需随时变化，根本无从比较。

　　在现实语境里，由于房价飞涨，民众对开发商恨之入骨，怪罪市场，实在是冤枉。其实，并非房产的充分市场化带来了高房价，恰恰相反，现在的楼市是一个垄断程度相当高的市场，或者说是一个充满行政色彩的伪市场。所谓“解铃还须系铃人”，要改善这样一个伪市场，当然也需要行政力量施与援手；但是这里的“援手”，是行政手段从市场的退出，而不是更进一步，是回到提供市场监管和公共住房产品的职责，而不是继续成为楼市的直接参与者和暴利分享者。

　　由此观之，盐城市的房价模式实在不足为训。而值得一提的是，根据现行的《江苏省定价目录》，普通住宅商品房销售基准价格及浮动幅度，由江苏省内各市、县人民政府分级定价。在其他地区的城市，对商品房由政府定价，早就成了计划经济时代的老黄历。在一个越来越市场化的楼市上，怎么可能效仿盐城模式呢？毕竟，房市的问题要解决，就只能向前进，而不是开历史的倒车。

　　审稿：蒋丽丽