评论：政绩怎能是炮制出来的

　　“买税已是基层通行的一种完税方法。”甘肃省河西走廊某乡的一位负责人说，这个仅有7000多人口的小乡，2005年上级政府给乡里下达税收任务118万元，年终该乡超额完成210多万元。记者不久前在中西部一些乡镇调查时发现，有的经济欠发达乡镇为完成税收任务，获得税收返还，以及营造所谓的政绩，以回扣、返点等“优惠政策”从外地买税充账。（《新京报》9月21日）

　　所谓“买税”，就是打着为增加当地财政收入，多得超额奖励的名义，从“富税区”调剂税源，作为该地区超额完成税收任务上交入库。据调查，买税行为在基层有“引税”“挖税”“协税”等多种称呼，但毋庸置疑的事实是，这在本质上都是违法行为。不难想象，通过降低税率，靠乡镇政府垫资，以不等比例的优惠返还，将外地企业税收买到自己辖区，是怎样的一种行政乱象。此番调查了解到，屡禁不止的乡镇买税现象，不仅造成了国家税收流失，而且导致了一些乡镇财政状况的失真，加大了政绩泡沫，滋生了干部腐败，已成为亟待根除的社会公害。

　　什么原因导致了乡镇买税问题普遍？“全是高指标给逼的。”可以说，买税卖税现象和每年下达的税收计划有直接关系。据反映，若达不到税收指标，干部年终考核将被“一票否决”。在经济发展滞后、税源匮乏的乡镇，买税现象尤为突出。此时也终于不难理解，内蒙古自治区西部一些乡镇为方便买税，曾专门在附近城市成立办事处，有的乡干部甚至常年驻外“跑税”。甘肃省一项调查发现，一些乡镇买税现象愈演愈烈，用于买税的资金3年来累计高达1013万元之多，而且无力消化。也难怪有媒体指出，“买税”现象扰乱了国家税收的征收管理秩序。

　　毋庸讳言，社会发展是需要政绩的，群众也迫切希望干部出政绩。现在的政绩考核尽管拒绝盲目的“数字”，事实却是禁了这种“数字”出了另一种“数字”。长期以来，我们的一些政绩考核脱离了“实事求是”的宗旨，异化为单纯的“数字”。“政绩不够，数字来凑，官出数字，数字出官”。这句“著名”的顺口溜早在多年前就流行开来，时至今日依然“方兴未艾”。

　　官方统计数字常常靠不住，这早已众所周知。中央曾三令五申，统计数字要打假。为改善目前GDP结构不合理的现状，各地政府也做出了积极的探索，提出新的政绩考核标准应对经济实力进行了综合评价，注重经济增长的质量和经济要素内部关系的协调，以增加就业和提高百姓收入为核心，而不是单单以GDP等总量指标论英雄。可如今的假数字，仍是比比皆是，令人咋舌。

　　“真正的政绩应是没有水分的政绩；应是群众需要的政绩；应是没有后遗症的政绩；应是有利于经济社会的长远发展，经得起历史检验的政绩。”数字掺假与当下统计体制不完善有关，也与当下的干部选拔任用制度有关。此乃“官出数字，数字出官”之根本原因。可以说，正是干部政绩考核制度存在的缺陷，助长了“任用了弄虚作假的，提拔了灌水吹牛的”不正之风。

　　作为领导干部，追求任期内的政绩本无可厚非，但仅仅惟“发展”为一条标准，而忽视了其他标准的存在，则未免失之偏颇。要知道，“百姓认可比统计数字更重要，更有说服力。”这也从另一方面说明，用“民意”测度政绩，尽快树立科学的政绩观，改革干部政绩考核制度，何其必要。

　　而今，中央提出了以人为本、科学发展等施政理念，可喜的是，各地纷纷调整发展战略，由片面追求GDP增长向实现经济、社会、环境协调发展转变。需要指出的是，只要存在考评，今后官员的政绩就难免“主要是用数字来衡量”的事实。但我们有理由相信，问题的关键不在数字，有了理念和战略的变更，以及考核标准的调整，有了为官者树立科学的发展观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，构建和谐社会，将指日可待。