全国人大代表、合肥市委副书记、市长吴存荣谈创新的合肥

　　全国人大代表、合肥市委副书记、市长吴存荣做客人民网强国论坛

　　（点击小图看大图）

　　编者按 2006年3月13日16:30，全国人大代表、中共合肥市委副书记、市长吴存荣做客人民网强国论坛，接受视频访问并与网友在线交流，主题为：创新的合肥。

　　吴存荣 全国人大代表、中共合肥市委副书记、市长。1963年5月出生，安徽无为人，1984年9月入党，1985年7月参加工作，大学本科学历。历任省水利勘测院助理工程师、水工二室副主任，省治淮领导小组办公室工程科、综合科科长，省治淮领导小组办公室副主任，省水利厅规划计划处处长，枞阳县委副书记、代县长、县长，枞阳县委书记，省水利厅副厅长、党组成员，省水利厅厅长、党组书记，合肥市委副书记、合肥市人民政府代市长、合肥市政府党组书记，合肥市委副书记、合肥市人民政府市长、合肥市政府党组书记。

　　访谈全文

　　视频

　　[主持人]：各位网友，大家好！欢迎收看人民网视频访谈。今天我们非常荣幸地请到全国人大代表、合肥市委副书记、市长吴存荣，来给大家进行在线的交流，希望大家积极的提问。

　　【吴存荣】：合肥是座拥有悠久历史文化的重要城市，是一个人才济济、人杰地灵的地方，我们已经现在成为中国重要的一个城市，也是安徽省的省会城市，经济总量在安徽省首屈一指，在全国的经济总量当中排列31位，人口已经达到460万，也成为一个交通枢纽，安徽省的政治、文化经济中心。

　　对未来来讲，我们更是充满信心，这一次按照《政府工作报告》中总理提出的一些要求，我们未来要把合肥建成经济社会繁荣、人民生活富裕、生态环境优美这样的一个重要的区域中心城市。

　　合肥是著名的科技城

　　[主持人]：2004年11月时，科技部正式批复合肥是第一个国家级的科技创新型试点城市，中国有不少科技力量比较雄厚的城市，像北京、上海等地方，您认为为什么选择合肥作为第一个科技创新试点城市？

　　【吴存荣】：我非常高兴回答这个问题，其实已经有很多记者问到这个问题，合肥是著名的科技城，有著名的中国科技大学，中国科学院合肥分院，拥有国家所确立的科学工程量在国内也占有重要一席，数量上超过北京和上海。超导核聚变等这样的大科学工程就在我们的合肥科学岛上，有200多个国家级和省级的研究院所，拥有50余所高等院校，这在中国省会城市中也是具有比较明显的基础资源优势的。

　　这样的一个情况，实际上合肥科技人口的比例比全国平均高很多。这是我们自己的显著特点。

　　第二安徽历来有敢为天下先的改革精神。包括农村税费的改革以及80年代城市的一些体制改革都是从这里发起。

　　第三个方面安徽省委省政府，合肥市委市政府非常注重科技创新工作，中部崛起当中，一定要走科技创新为主导，转变经济增长方式，走出一条新型工业化发展道路。

　　第四个方面合肥已经具备了一定的经济基础和经济条件。已经建立了比较完整的工业体系和经济发展能力比较齐全的经济体系，这些都为科技创新试点城市奠定了重要的基础。

　　[主持人]：所以国家选择合肥作为第一个科技试点城市是有依据的，能不能给我们介绍一下，2004年11月到2006年3月，合肥在探索科技创新型城市建设这方面取得了哪些工作进展？

　　【吴存荣】：根据科技部确立的试点城市的要求，我们制订了实施方案，出台了一个科技创新的规划，科技创新是几个方面的层次：第一是知识创新，支持国家原发性的科技工程，重点实验室这样机构，创新的政策体系。第二是区域创新，合肥更重要的是从一个中等城市，从区域创新的模式，从我们的工作机制，科技管理的体制和我们行政服务的体制进行改革、创新。

　　第三个方面以企业为主体，进行技术创新。加快科技成果的转化，对资本和技术实行对接。加快产学研一体化工程，使我们大量的科学成果尽快转化为生产力。在这方面做了很多的工作也出台了一些具体的政策。

　　[新青年啊]：合肥是老牌的科教城，对于中科大、合工大并没有有效的利用，高科技产业发展是否合理有效的执行了呢？

　　【吴存荣】：中国科技大学和中国合肥物质研究院主要从事知识创新工程和前沿问题那方面的研究，它的科技成果在国际上领先的。我们现在在科技创新当中，一个核心的问题就是把他们的科研成果尽快转化为生产力。科研成果转化为生产力有几个基本的条件，就是科技成果转化，要以企业为主，要用企业购买这个科技成果，加上资本，融化入市场，才能转化为现实的生产力，我们着手研究了政策。比如我们鼓励科技人员，创办企业。政府从贴息贷款方面，从风险投入方面给他支持。另外企业购买科学成果，政府给予补贴。同时，鼓励企业建立研发中心，更多的鼓励研究院所实行产学研一体化创办企业。比如说水利研究院、东华科技研究工程公司必须成功的从转制的研究院所创办了企业，在这方面都在逐渐的改善，这个过程使过去科研成果，在我们这里是比较普遍，现在科技创新就是要在科技转化和市场嫁接起来。

　　新农村建设不能搞“造花瓶”的工程

　　[主持人]：在建立科技创新试点市同时，合肥市怎样开展社会主义新农村建设这方面的工作的？

　　【吴存荣】：新农村建设总的20字方针。合肥新农村建设重点在我们市郊的三个县，如何发挥中心城市带动作用，推动新农村建设，相对来讲，就是城镇化的道路，新型化的工业道路，相对一些地方，主要是发展生产力为主，比如农业产业化，以提高农民的收入为核心，以发展生产为基础，进行农村设施的建设，政治组织的建设，基层党组织的建设推动新农村的建设，我们做了一个规划，也有一个试点，正在稳步的推进。

　　[主持人]：在今年的年初合肥市举办了一个很有特色的招商大会，叫“招商引牛”，这是不是社会主义新农村建设中一项很具体的工程？

　　【吴存荣】：这是很重要的组成部分，农村的建设，除了国家的政策支持和财政的投入以外，更需要工商资本的进入。招商引资就是吸引工商资本进入农村，给农业资源进行综合的开发，对农村进行工业整合，这方面既能增加农民的就业问题，也能增加农民收入，这也是一个重要的组成部分。畜牧业也是一个大力发展的部分。

　　[主持人]：我们在相关的新闻中看到一条新闻。合肥市的关于新农村建设有一个现象，当然不是普遍的现象，即“试点不是造花瓶”。很多地区把接近城市郊区乡镇作为发展社会主义新农村建设的典型去发展，有点像“形象工程”，您对这个现象怎么看？

　　【吴存荣】：这个问题两方面看，郊区的农村仍然是农村，他也存在建设社会主义新农村的任务，刚才我给出的近郊的农村，比方说新农村建设跟远郊的情况不一样。首先我们城市在不断地扩张，这是一个不争的事实。城市扩张的过程中，必然占用农村。现在农村的现实，如果规划上面太落后，或者不能做好城市化的准备，将来城市扩展到农村，就面临着二次进行调整的问题，会造成损失。在新农村近郊规划上，应该统筹城乡思路。比如自来水、道路、公交线路、燃气管道等统筹进行规划。现在虽然进行新农村建设，为了迎接城市化和城镇化预留了很大的空间，这种规划建设，就县乡条件来讲，虽然是试点，但是必须尊重农民的主体意愿，不能搞“造花瓶的工程”。我们历来反对单纯追求形象化的工程，规划上预留空间，但是要跟城市接轨。

　　[主持人]：刚才我们谈到很多关于合肥市社会主义新农村建设这方面的问题。

　　[网友]：现在合肥的城乡差别怎么样？合肥在新农村建设这方面面临着哪些机遇和挑战？

　　【吴存荣】：我们现在合肥的农村跟中心城市的差距比较大，现在新农村建设实际上是一个很庞大的系统工程，有两个方面。

　　第一利用合肥的辐射能力和带动能力，进一步带动近郊产业化、城镇化的发展。

　　第二加速农村劳动力的培训和转移。城镇化的过程就是减少农民的过程，尽快让农民获得一技之长，或者农民变成产业工人，本身我们城市的发展就是需要大量的产业工人。

　　第三逐渐增加对农村的投入。2003年我们已经安排了3.9亿支持农村的建设，这在历史上从来没有的。这是预算内，还有预算外，这个力度是非常大的，尽管如此，农村建设是一个很漫长的过程，因为中国正处于初级阶段一样，如果一朝一夕解决农村问题那是假话，要需要很长的过程，我相信随着城市经济总量越来越大以后，合肥市的步伐会越来越快。

　　尊重群众的意愿是最重要的

　　[主持人]：“十五”期间合肥取得了哪些成绩？

　　【吴存荣】：经济总量从占安徽省的13%左右提高到16%，我们增长了3个百分点，城镇居民的收入从7千多元亿提高到一万亿元，农民人均收入从2千多提高到3200块钱。工业也围绕八大产业，包括城市建设乃至民生方面的工程建设了很多，应该说取得了丰硕的成果。

　　[主持人]：今年合肥印发了2006年合肥开发工作要点，其中有一点提到真正使农民享有知情权、管理权、监督权，怎样真正实现这一点？

　　【吴存荣】：让农民参与知情权、参与权，很重要一方面就是公开性。政府的工作要全过程的公开和告知。这样子在落实，特别是我们在新农村建设当中，在农业资源开发当中，让每一个项目，让群众真正了解参与这个过程，尊重他们的意愿是最重要的，如果我们以租代包这样的效果就适得其反。在具体措施上有一个过程。比如说农田水利建设等一定要尊重农民的意愿，让他们自觉自愿的参与这个工程，也让他们自觉自愿的这样做。

　　[狐狸晶]：今年合肥打算搞哪些民心工程？

　　【吴存荣】：从这些年来，有几个方面。特别是我们在外地工作的合肥同志，非常关心家乡的建设，我作为市长非常感谢他们，合肥市是安徽省的省会城市，但是历史上，合肥市是从一个县城的基础上发展起来的，城市的发展和建设，与我们安徽省要实现中部地区未来的要求来讲还是有差距的。今天从合肥建设来讲，注重解决我们危旧房的改造问题，危旧房改造实际上解决了群众住房难和生产、生活困难入手，第二个方面解决我们交通拥堵的问题，从解决交通拥堵问题入手，进行道路工程建设，推进我们城市大建设。第三个从落实科学发展观的具体体现来讲，解决城市的环保问题。比如污水处理厂，管网、大气排放治理工程，垃圾处理工程，这些工程都是关系到群众生产生活困难的大事。另外一个就是全面推行农村合作医疗工程，包括我们的民心工程，包括增加农村的投入等等。

　　鼓励更多的人才到企业去创新

　　[新青年啊]：中国的政治家多数是以合肥为中心的江淮人，比如朱元璋、李鸿章、包公。这是因为这些人在几千年的战乱中有忧患意识。现在要注重科学发展观，注重改革决策的科学性，你是如何注重开发合肥的？

　　【吴存荣】：历史文化优秀的部分，继承和发扬是重要的。历史文化，传统任何一个文化的发展和演变都有特定的时代的特质和特定的历史条件，在我们建设创新型试点城市的时候，发展科技和科技创新方面的时候，既要携手一些优秀的东西，对一些不好的要剔除。例如诺贝尔奖金获得者也出生在合肥，“两弹一星”的元勋邓稼先也在合肥。在历史文化发扬过程当中，一定要结合我们现代时代的发展目标和群众的要求，我们加以创新，这种渊源流长的文化才能真正加以利用和发扬。

　　[主持人]：除了文化方面，人才也在未来发展中非常重要的，合肥现在有哪些政策吸引人才，尤其现在正是大学毕业生的关键时刻，合肥需要哪些方面的人才？

　　【吴存荣】：合肥和全国一样，都在出台吸引人才的政策，但是我们吸引的人才政策，更多的是鼓励人才到企业去创新，到企业去工作，比如安徽省99%的博士在合肥，也有99%的博士在机关事业单位，而不是在企业工作，这与过去长期的计划经济体制，科技体制有关。现在就是鼓励科技人员创办企业，鼓励研究机构实现产学研一体化，研究鼓励高校进行科技成果转化等等具体的政策来讲，提供一个服务的平台，比如大学生创业员、留学人员创业员、归国人员创业员建立服务的平台，为他们创业、发展提供一个平台。另外一个方面，围绕我们合肥的八大产业，加快发展，以重大项目吸引人才，第三个方面我们给予一些政策，鼓励他们创办企业，解除他们的后顾之忧。但是就我个人来讲，农村来讲、企业来讲，还是非常需要大学生，一方面，政府鼓励到企业工作，另外一方面希望他们调整就业观念，不一定千军万马过独木桥，非要考公务员，或者非要到事业单位去，我个人来讲，要有一个艰苦的历练，最后才能走向成功。

　　建设一个现代化的滨湖城市

　　[新青年啊]：目前合肥的定位是什么？也是现代化的国际大都市吗？“十一五”的发展目标又是什么？

　　【吴存荣】：第一个问题市合肥的定位。合肥的定位就是我们的目标方面来讲，就是要在安徽率先崛起，在中部振兴经济。过去的五年，合肥的城市综合经济实力在全国百强城市当中是著名城市，由五年前的39位提升到31位，随着我们加快发展，我们在中部地区，在确定为一个区域的中心城市，按照总理报告上讲，发挥区域中心城市的作用，辐射周边，带动全省的发展，这是一个基本的定义。我们从城市具体建设来讲，建设一个现代化的滨湖城市，我们是滨湖的唯一一个省会城市，在巢湖边上，要建成一个滨湖环境优美的现代化城市。

　　[新青年啊]：合肥是安徽的省会，难道就是当然的经济中心吗？现在省里提出安徽东向发展，融入长三角，合肥能做出什么？另外高速公路是不是不要在以合肥为中心了，应该转向东部和江苏、浙江、上海了吧。

　　【吴存荣】：并不完全这样，合肥的地位是居于皖中，目前已经形成一个比较完善的交通网络。比如我们到武汉、到南昌，到杭州都是四个小时，到上海五个小时，到南京六个小时。北向到济南，到郑州都在五个多小时，实际上高速公路网已经相通了。省内到周边的城市都有高速公路。已经构成一个完整的高速公路网。更关键的是合肥高速铁路正在建设，合肥到武汉，到上海高速铁路建成通车后，由西向东都在两三个小时。南上北下，也是两个多小时，到杭州、徐州铁路网全部相通。不存在该往哪里去不该往哪里去的概念，合肥的地位承东启西，贯通南北的地位将进一步凸显。 实际上中部崛起这个问题上，前不久西部地区和中西部地区也是加强合作交流，也有一个互补的问题。

　　[北方牧羊]：安徽一直以来没有特大型中心城市，合肥有没有这个野心，有什么战略？

　　【吴存荣】：一个城市的建设和发展有它内在的经济规律。对于合肥讲，毕竟安徽省有六千多万人口，总理政府工作报告明确提出发挥中心城市战略，作为国家战略提出来的辐射周边，合肥在安徽省来讲具备了发展中心城市的基本条件，要素条件，经济在全省达到16%，通过未来五年发展以后，我们预期可以达到19%—20%，实际上它本身到一定规模时，已经有了聚集效应，对人才、资本、产业都有吸引的能力。

　　第二个方面合肥正处于成功的位置，沿海地区的资本转移和产业转移，第一步必须经过合肥，我们现在打造优化的政府环境和投资环境，做好迎接资本来源和产业的到来，产业的到来过程必然推动合肥的发展，加上合肥区位的交通优势，合肥一定会成为安徽省一个中心城市。这是毫无疑问。通过我们更加的努力，将来在中部地区，也会努力成为一个区域的中心城市。

　　刚才我说了，我们的城市综合实力排名在逐年提升，从5年前全国的39位，已经提升到31位了，我相信以后还会往前移的，若干年以后，经过不断的提高我们自然会成为一个中心城市。

　　合肥的汽车产业前景光明

　　[白云黑土]：合肥的汽车产业有什么未来的目标？

　　【吴存荣】：合肥的汽车产业也是我们自主创新的一个重要组成部分，以江淮汽车公司为代表，它的轻卡出口量是第一位的，商务车全国销量是第一位的，江淮车虽然总的产量在全国汽车行业排第九位，经济利润率和经济效率是排第四位的。资产负债率状况也是比较好的。目前江淮汽车厂，从轻卡到重卡等全部下线，特别是轻卡客车这一块，有许多在我们国内著名的。另外中型客车也有相当的市场占有率，客车在全国第三位。瑞丰商务车是第一位，现在，吉普车已经下线，今年年底，该集团轿车也要下线，可以讲，这个企业发展形势非常好，在若干年后，通过政府的支持和其自身努力，包括通过合作的方式来发展，这个产业应该是比较光明的。

　　[大肉包子]：听说您支持了合肥“金寨”高架路长达15公里的立交，这在全国是罕见的，请您谈一下。

　　【吴存荣】：这个路是我们整个城市中心南移以后，搞交通最主要的通道，这条道路目前的现状已经不适应我们城市发展的需要，解决的途径经过多方论证以后，认为建设高架桥，高架路是比较经济可行的从节约土地来讲是比较可行的方案，目前，基本上是6车道的高架。为了进一步推动经济开发有着至关重要的意义。

　　[主持人]：感谢吴市长这么耐心的解答我们网友的问题，希望以后有机会和我们再进行交流，由于时间的关系，今天的访谈就到这里。再见！