大连开放先导区工会为民维权促进和谐发展

　　人民网大连视窗9月30日电“工会真是咱员工的娘家。”王建国流着泪说。王建国是大连开发区某企业的员工，因劳动成果被侵占、生活艰难得欲寻短见，在大连市开放先导区总工会和区劳动人事局、企业联手维护下，终于讨回了公道。这只是开放先导区总工会实施“八联手”社会化维权行动中的一个小镜头。开放先导区总工会将社会化维权贯穿工会工作的各方面，使维权行动得到全社会的支持，截至目前，全区建会企业达1550家，占具备建会条件企业的85%，95%的职工成为工会会员。

　　大连市开放先导区由开发区、保税区、高新园区三个区组成，是大连市的一个以外向型经济为主的经济区域，也是辽宁省改革开放的前沿阵地。近年来，随着外来投资势头的一路挺进、外资企业数量连年攀升，发生在投资者和劳动者之间的涉及劳动就业、劳动用工、劳动报酬、劳动保护和劳动教育等方面的劳资矛盾尤为突出。“单靠工会维护职工权益，就显得身单力簿。”开放先导区总工会主席苗丰仁说。为了最大限度、最有效地维护好广大职工的合法权益，开放先导区总工会以建设和谐劳动关系为目标，构筑了由工会倡导和组织，党政各部门和社会各方面支持，依法行事，联手运作，共同维护的“八联手”社会化维权机制。

　　所谓“八联手”维护职工合法权益，是指工会在组建工会、保障职工工资、福利待遇、处理罢工事件、法规制定等方面，分别与劳动、工商、政研、财税、公安、法院、金融及新闻媒体等单位积极配合，使工会的维权职能在联手中得到强化。

　　开放先导区有职工15万人，其中女性和农民工所占的比例均为70%，由于经济环境和劳动关系的复杂，这部分人的权益尤其容易受到侵害。据了解，在部分外资企业还存在一些违法违规的“怪现象”，如女职工在28岁以后方可结婚；年龄超过22岁的劳务工将不再录用等。先导区总工会围绕依法维护职工合法权益这个重心，把有效建会和吸纳职工入会作为维护职工权益的前提和基础，同时建立了有政府各有关职能部门参与的联动机制。工会联手工商、劳动人事、税务、经贸等部门，使这些职能部门在企业注册审批、年检、建立劳动关系、开展劳动用工检查、缴税等各个环节，要求有关企业必须同步建立工会组织，建立工资平等协商制度；工会还联合党政有关部门，对存在不依法建会、不执行安全生产规定等情况的企业，取消其参加评选先进、获得各种奖励的资格。

　　“八联手”维权使先导区工会维权工作烙上了全社会齐抓共管的印记。在金融、法院、人大等部门的配合下，先导区总工会在与外商收缴工会经费的许多争议中，都取得了胜诉，使工会经费收缴率一直保持了较高的水平；在财税、劳动、新闻部门的配合下，职工福利基金的使用、实行合法的用工方式以及随意加班加点等劳动争议热点问题，得到了较好的解决；每年1—3月份，工会与劳动局、企业协会等部门联手，根据地区物价、企业效益、工人上年工资水平等，研究出工资水平指导线供企业在调整工资时参考，并代表职工与企业进行劳资谈判；针对外籍人员打骂中方员工等到敏感性问题，区总工会联合公安、劳动等部门共同研究解决方案。

　　一次，一家外商独资企业的高级主管无故打了中国员工一记耳光，先导区总工会得知这一情况后，立即将这一事件向党工委、政府汇报，并联合公安局、劳动局一起到企业调查情况，最终区总工会毅然作出处理：要求打人的外籍高级主管向被打者及该企业所有的中国员工赔礼道歉，并给予被打员工一定的医疗和精神赔偿；工会还要求打人的外籍主管离开先导区。外方通过各种渠道想把这作事大事化小，面对这一严重侵犯职工权益且有损中国人尊严的行为，区总工会代表职工给予了严辞拒绝。最后，外方不得不付给被打员工赔偿费，打人的外籍主管也离开了先导区。据了解，先导区总工会与有关部门联手成功处理了5起类似事件。

　　“工会不为职工做主，就没有存在的必要。”开放先导区总工会主席苗丰仁说，工会不是在跟外商作对，也不是激化矛盾，而是当职工权益受到侵害时，与相关部门联手行动能够更有效地维权，不再发生类似的事件，目的就是为开放先导区创造良好、稳定的投资环境。去年，某个外商投资企业发生集体性停工事件，先导区总工会联合劳动局、企业家协会、公安等力量，形成“三方维权”机制，工会代表职工与资方谈判，同时做职工的思想政治工作；劳动部门代表政府向资方和职工宣传相关法规政策，要求双方按法律法规办事等。在各方面力量的配合和支持下，企业很快恢复了生产，赢得外商投资者的赞誉。

　　如今，先导区总工会“八联手”社会化维权赢得了党政领导、企业员工、外商投资者及社会各界的尊重和认可。外商投资者积极响应先导区总工会的号召，在区总工会每两年举行一次的洋劳模评选活动中，外资企业家纷纷申报，30余位优秀外商投资者荣获劳动模范称号。先导区的职工把工会作为自己的“娘家”、后盾，积极投身先导区的经济建设，仅去年一年共提出合理化建议8432件，创造（节约）价值818万元；技术革新287项，创造（节约）价值644万元；技术发明36项，其中申请专利12项，创造实施（转化）后取得的经济效益5191033元；总结推广先进操作法424项，创造（节约）价值3682230元。（王金海、赵君）