为确保农村广大人民群众的饮食用药安全，加快和谐社会新农村建设步伐，胶州市食品药品监督管理局立足自身职能，全方位地融入并服务于社会主义新农村建设，想方设法解决农民群众买药难的问题，帮助农民摆脱“因病致贫”、“因病返贫”的困扰，形成了独具胶州特色的农村药品“三网”建设格局。
全市共聘任药品社会监督员32名、协管员61名、信息员850名，建立起了市、镇（街
道办事处）、村三级监督网，监督网络覆盖了全市811个行政村，镇、村覆盖率达到100%；初步建立起了药品批发或连锁企业参与配送建立网点、药品零售企业进镇入村、乡镇卫生院为村级医疗机构代购分发药品三种类型为主要形式的“立体化”药品供应体系，全市18个乡镇全部完成了供应网络建设，拥有农村零售药店34 家，连锁门店66家，“三网”供应点144 家，具备代购分发资质的镇级医疗机构18家，供应网络镇、村覆盖率达到100%，较好地满足了农村群众用药需求；投资10多万元，设立了“药品信息中心”，购置了服务器等计算机终端设施。先后有4家药品连锁、批发企业、2家药品零售企业、4个药品代购分发点与信息中心联网，初步实现了食品药品信息的共享，为科学决策、加强监管、及时预警提供了保障。
农村药品“三网”建设的推行，使胶州市农村地区药品质量进一步得到保证，药品整体价格进一步下降，农民用药更加安全有效，农民群众用药负担有所减轻，在一定程度上改变了农民群众“因病致贫、因病返贫”的状况，维护了农民群众享受优质药品和服务的权益，体现了政府“以人为本”的服务宗旨。据调查资料，以注射用青霉素钠、快克胶囊、布洛芬片、硫酸庆大霉素针4种药品为例，上述药品价格分别比建网前降低22%、13%、140%和60%。
他们出台了《胶州市农村食品“三网”建设试点工作实施方案》，发挥原有监督网的功能，整合食品药品监管资源，聘请食品监管协管员61名、信息员850名。胶州市政府多次召集会议研究食品供应网络——万村千乡市场工程，2005年，确定了1家试点企业，建成“食品放心店”66家；2006年计划建设配送中心1处，新建、改造新型“食品放心店”109家，覆盖100%的镇和50%以上的村庄；到2007年，“食品放心店”达到309家，覆盖100%的镇和80%以上的村庄，基本形成以市级店为龙头，镇级店为骨干、村级店为基础的新型农村商品流通网络。市政府加大资金和政策扶持力度，将“万村千乡市场工程”纳入新农村建设财政支持范围，每新建、改造一处村级农家店，奖励资金1000元，调动了龙头企业的积极性，一批规模较大、业态先进功能齐全的大中型企业纷纷参与“三网”建设，发挥了对镇、村级店的辐射带动作用。加快信息网络建设，初步建成了7家涉食职能部门参与的信息平台。实施“万村千乡市场工程”，对提高农村流通商品质量，改善农村消费环境，缩小城乡差距，促进社会主义新农村建设起到了积极的促进作用。
张志宏 裴志涛
