共和国长子的“惊人一跃”

　　编者按：目前，我市正在高举“工业立市”大旗，依托沈西工业走廊加快打造装备制造业核心区，加快推进老工业基地振兴进程。作为曾创造了新中国工业史上500个第一的铁西区，在这场波澜壮阔的变革中再次成为领跑者。从今天起，本报连续刊发两篇报道，记述铁西已经发生和正在发生的巨变。

　　从铁西区建大以北这一最具代表性的老工业企业集聚区，到正在建设中的沈西工业走廊装备制造业核心区，空间上的距离不远，乘车仅二十几分钟，却咫尺天涯，沈阳足足走了十几年！

　　作为我国建国初期重点建设的装备工业基地，铁西工业区是国内最大最密集的城市工业聚集区，主要产品与技术代表着国家水平，被誉为“共和国的装备部”。在市场经济浪潮的拍击下，老工业区落伍了，产品单一、技术落后、冗员集聚，可谓百病缠身、步履艰难，与时代发展步伐渐行渐远。

　　“冬天来了，春天还会远吗？”世界经济大格局的“中国制造”战略，凸现了生产“母机”的老工业基地的内在价值。东北振兴战略给了沈阳一个重大机遇。市委、市政府科学决策，大胆实践，弹指四年间，铁西老工业区成功地探索出一条改造振兴之路。

　　这是一段战略意义的行程，这是老工业基地从衰退步入振兴的“惊人一跃”！两区合署、“工业立市”，两大战略力推振兴

　　21世纪初，产业转移势头强劲。世界装备制造业向中国转移，中国的产业由沿海向内地转移，“南资北上”的春风在沈阳老工业基地上空劲吹，国家也越来越关注支持老工业基地的发展。

　　天时地利人和，老工业基地振兴面临历史机遇。

　　从何处突破、怎样突破？在这个历史性课题面前，沈阳市的决策者展现了高超的艺术性。

　　“这么多年来，铁西的工业企业一直得到国家和地方政府的支持，一企一业的调整改造、技术革新也从未间断过，仅改造资金就有300多亿元，可还是毫无起色。”今年9月，在沈阳举行的装备制造业自主创新高层论坛上，原机械部的一位老部长说道，铁西老工业区今天的崛起，不光靠输血，制度和机制的创新是值得大书特书的关键性原因。

　　铁西区全国闻名，铁西区的西边是沈阳经济技术开发区，两个区毗邻。沈阳经济技术开发区是沈阳经济的“桥头堡”，多年对外开放，观念和制度优势明显。而铁西区则拥有巨大的存量和工业人才的优势。铁西区建设大路以北地处城市中心区域的地块近20平方公里，商家、房地产商普遍看好，争抢着投资，土地价格大幅上扬，大大高出沈阳经济技术开发区的土地价格，极大的地租级差十分诱人。

　　让资本、资金、技术、人才等要素在两区流动起来，产生1＋1＞2的效果。

　　“两区合署办公”。2002年6月18日，市委、市政府作出这样一项重大决策，两区合在一起，被赋予副市级管理权限，铁西老工业区走上了一条探索振兴的道路。

　　“向西、向西，还向西！”

　　“搞技术改造找死、不搞技术改造等死”，过去铁西老工业区改造就在这个怪圈里打转转。

　　改造没有成功模式可以遵循。世界发达国家，早在上个世纪60年代就出现了老工业基地的经济衰退和萧条，各国虽纷纷采取了措施，但大多“风华不再”，成为夕阳落日。如今，虽然占尽了天时、地利，铁西老工业区的改造之路也并不意味着就是一条坦途。

　　两个区合署办公了，绝不是自然状态的合署，不是简单的1＋1，而要进一步的创新，要把两个区的互补性发挥到极致。这种理念，被新组建的铁西区领导班子的“向西走”战略创造性地诠释。铁西区改造随即进入“东搬西建”时代。

　　整体搬迁、部分搬迁和原地改造相结合，合资、重组、退出相结合，有市场、有竞争力的企业，通过合资转制，实现了以强升级；部分企业产品和优良资产通过重组改造，实现了以大升级；劣势企业从市场退出，实现了以退求活。

　　沈阳拖拉机制造厂是第一个进入改造“视野”的“国”字号。这个曾是中国第一台拖拉机诞生地的老国企，1996年破产组建了农机公司，但终因产品无市场，无法摆脱困境。2002年夏天，农机公司一班人在数夜不眠的讨论后，毅然决定率先“东搬西建”。24万平方米的老厂区，卖出了2亿元的“天价”。置换出的资金，不仅偿还了拖欠职工的工资、集资款、医药费、采暖费等内债8000多万元，还一次性并轨了3000名职工。然后，该企业在开发区内又新建了厂房45000平方米，配套改造厂房45000平方米，同时对企业技术、产品、设备进行了更新，实现了并轨、合资、转制一次性完成，当年搬迁，当年投产，当年受益。搬迁前，企业工业总产值为4亿元，去年实现产值16亿元，是搬迁前的4倍，职工年均收入万元以上，比过去成倍增长。

　　2002年以前，铁西国企亏损面达2／3以上，多数企业负债率达90％，规模以上工业总产值为231亿元，企业总数只有190户。在振兴的大潮前，很多人面露难色，认为铁西这么多老企业的包袱不甩掉，振兴就无从谈起。悲观的情绪笼罩一时。老国企不是包袱是财富

　　马克思政治经济学指出，资本是创造价值的价值，是创造社会财富的源泉。资本具有可流动性、增值性等特征。按照这一理论，铁西区采取盘活存量资本与吸引增量资本相结合的办法，找到了全面破解铁西老工业基地改造瓶颈问题的制胜法宝。工业资产近1000亿元，各类闲置资产达500多亿元，铁西老工业区的家底不可小看。如果激活现有的资产存量

　　，转化成资本，将产生无穷的效能。

　　沈重集团市场需求旺盛，但生产能力不足，而水泥机械、锻压机床、电工机械、低压开关、机电设计院等8户企业与沈重产品相似或可以为之配套，但设备长期闲置。剥离企业不良资产和冗员后，区委、区政府果断决定，将这8家企业与沈重集团重组，有主导产品的发展主导产品，没有主导产品的为沈重搞好配套。通过重组，共盘活8家企业的存量资产16亿多元，重组后的沈重集团年产值2002年是5亿元，预计今年将增长到32亿元。

　　通过合资、合作、重组，把死资产变成活资本。东洋制钢是沈阳轧钢厂与日本东洋制铁的合资企业，拥有一流设备，但多年一直停产。通过招商引资，促成了东洋制钢与抚顺罕王集团合资合作。目前，这家企业投资10亿多元全面改造，由生产线材调整为生产棒材，盘活了东洋制钢近20亿元的资产，改造后产值达到50亿元以上。通过合资、合作、重组等手段，铁西区盘活了180多家企业的闲置资产400多亿元。“死钱变现”帮助企业甩掉了包袱，轻松参与新一轮竞争。

　　通过“东搬西建”，搬迁企业正在全面做强做大，四年多共搬迁企业200多户，这些企业搬迁改造后，产值增长3.8倍；通过“东搬西建”，企业数量成倍增长，搬迁前铁西区共有232家规模以上工业企业，搬迁后通过引进新企业和异地改造扩建老企业，达到500多家，增加了一倍多。目前正在建设的规模以上工业项目和企业还有300多家；通过“东搬西建”，工业实力明显增强，四年多全区工业产值年均增长43％以上，是2002年的2.6倍；工业税收年均增长50％以上，是2002年的3倍……本报记者李莉、孙全