“和谐”：从关注百姓身边事做起

　　“应关注低保边缘户的救助工作，畅通居民求助和投诉渠道；应从根本上解决被征地农民的后顾之忧，要完善农村污水、垃圾、粪便的处理……”市政协十二届二十次常委会议从城市和农村百姓最关注的话题切入，就和谐社区、村屯建设向政府提出两方面共17条建议，这些建议件件关乎民生、直面问题、力求管用。

　　社区工作实行准入制

　　社区建设的“沈阳模式”曾受到国家民政部的充分肯定，其突出特点是居民自治主导。但最近市政协在调查中发现，这一特点在削弱，行政化倾向在加强。对此，《关于加速推进和谐社区建设的建议》中提出，建议进一步明确由市民政部门牵头，建立有关部门参加的联席会议和社区工作准入制度，坚持一个“漏斗”出政策、下任务。

　　关注低保边缘户

　　城市居民中一部分低收入家庭由于不够享受低保待遇，实际生活水平已远低于城市低保家庭。建议各级政府高度关注城区中这一新的困难群体，尽快建立低保边缘户登记制度，设立低保边缘户专项救助基金，制定相关扶持政策，优先介绍就业岗位或安排公益岗位，并在子女就业、大病医疗等方面给予适当补助，在养老和医疗保险缴费方面调低缴费标准。

　　设置社区服务“110”

　　日常生活中遇到问题而不能及时得到有效解决，这往往是影响老百姓情绪、社区和谐建设的一个重要原因。市政协建议在每个社区设置居民群众易记的社区服务“110”电话，并进一步调整投诉服务网络，提高运行速度。

　　解决被征地农民后顾之忧

　　土地不仅是农民最重要的生产资料，更是他们赖以生存的重要保障。市政协常委会议建议，应尽快出台《沈阳市失地农民养老保障制度》，从根本上解决被征地农民后顾之忧，多渠道解决失地农民的就业问题，拓宽失地农民脱贫致富的路子。

　　农村垃圾应集中处理

　　市政协在调研中发现，人畜分离、粪便和污水及垃圾的处理，是农村基础设施建设中，农民反映最强烈的一个问题。对此，市政协建议，应建立健全村屯环境管理体制与机制，完善污水、垃圾、粪便处理及利用，同时还应改变农村能源结构，解决大气污染问题。本报记者孙全