我国将加大力度关注低收入人群

　　【新华社北京10月6日电】（记者 柴海亮 范迎春 刘谨）驻北京的一些分析人士指出，即将召开的中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议将会进一步关注低收入者和贫困群体的未来，并出台一些新的方针和精神。

　　让低收入群体分享更多改革成果

　　中共十六届六中全会将于10月8日至11日在北京召开，会议的主要议题是研究构建社会主义和谐社会。这是近25年来，中共中央全会首次专门研究社会事务问题。

　　分析人士说，六中全会将着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果。

　　最大程度地增加社会和谐因素

　　中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，六中全会研究的重要内容之一就是最大程度地减少社会不和谐因素，最大程度地增加社会和谐因素。

　　在过去的20多年里，中国已从一个收入分配较为平均的国家，迅速成为贫富差距之大位居世界前列的国家之一。

　　2005年中国城乡居民人均收入比达3．22∶1，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距远在3倍以上。

　　中国城市居民收入差距的基尼系数已超过0．4的国际警戒线，10％的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2％，而10％最高收入家庭的财产总额则占40％以上。另外，地区间的贫富差距也很大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距达10多倍。

　　贫富差距过大是目前中国社会存在的主要不和谐因素之一。国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹说，要构建和谐社会，就得更多地关注欠发达地区和低收入者、贫困群体。

　　亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说：“中国收入分配差距拉大的趋势还将会持续很长一段时间，如果不采取措施缓解这一差距，将会影响民众对改革开放的支持，甚至影响社会稳定。”

　　加快建立覆盖面广的社会保障体系

　　一些分析人士说，中国将加快建立一个虽然水平低但覆盖面广的社会保障体系。

　　这个体系将包括：在农村先建立一些初级形式的保障，比如，将农民纳入社会保障范围，在农村建立新型合作医疗制度；在城市推进社区建设，对城市贫困家庭的教育、基本医疗以及水、电、气、公共交通价格调整给予适当补贴等。

　　中国的贫困群体主要集中在农村。按照人均年收入85美元的标准，中国农村绝对贫困人口已从1985年的1．25亿人，下降到2005年的2365万人。

　　然而，余下的这些贫困者多为温饱边缘者、残疾人、长期患病者、居住在恶劣地区的人，继续沿用以往开发式扶贫不仅成本高，而且难以根本解决问题。

　　丁元竹说：“这些人今后将主要依靠救助式扶贫，因此，推动农村社会福利事业发展成为一个不可回避的议题。”(编辑雨痕)