收入制度改革不能忽视工农群体

　　毛建国 作者文集

　　在中国收入分配差距日益被人们关注之际，中国政府启动了一场影响广泛的收入分配制度改革。此间有关专家指出，此次改革将会使中国逾亿人受益。（10月7日 新华网）

　　笔者承认公务员等五类人群收入亟待提高，但是这五类人群，尤其是公务员、事业单位人员、离退体人员与工农群体相比，提高的紧迫性有所不及。中国贫富差距的贫主要体现在工农群体，这一群体数量巨大，而且提高的难度很大。但正因为难，所以才体现出改革的意义重大。

　　我们的眼睛总容易被一些表面的平均数字迷惑。国家统计局统计数据表明，2005年全国城镇在岗职工年平均工资为18405元，其中深圳、广州平均工资超过3万元。看起来较为理想的平均数字，实则是极少数暴富群体起的拉平作用。据悉，烟草等垄断行业职工收入过十万，一些资本所有者、高级白领收入更高。正是这些高收入者，掩盖了众多基层职工的低收入问题。

　　很多私营企业吸纳着大量的城市困难群体和农民工就业。这些职工不仅收入低，而且无保险，享受不到社会保障。在一些私营企业，女工们一天工作十几个小时，工资只拿五六百。正是这些人，他们的境况能否改善，才是决定全面小康、和谐社会建设成败的关键之一。

　　农村建设的实践告诉我们，单靠土地，不能实现农民的富裕。农民从土地脱身后成为农民工，如何保证他们享受到发展的成果，改革的成果，这是考验改革成败的关键所在。单纯提高公务员等群体的收入，无法解决中国贫富差距扩大的实际问题。因为众多普通的、最低层的工农群体比公务员等群体更需要提高收入。

　　诚然，针对收入分配差距问题，中央已经采取了一系列措施，如减免农业税、提高最低工资标准、提高个人所得税起征点等等。虽如此，还未能从根本上解决分配差距拉大问题。一次工资改革，公务员、事业单位工资动辄提高几百，而针对工农群体的措施，落到头上只不过每月几十元甚至几元而已。

　　提高公务员等群体收入易，只要财政有钱，而提高工农群体收入难，因为这涉及到数量庞大的单位。在某些地区，为了能够招到商、引到资，地方政府放松了监管，甚至纵容资方压低工人工资，拒不缴纳各种保险。在这些地区，可谓难上加难。

　　难而进，还是知难而让，这决定着发展的成果能否真正惠及于民。中国革命建设的实践告诉我们，中国的最根本问题在工农。只有把工农群体的收入问题改革到位，财政部有关官员所说的“建立科学合理的工资制度”才能实现。

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