让贫困群体分享更多发展成果

　　分析人士称六中全会将着重研究从体制上机制上保障社会公平

　　据新华社北京10月6日电 驻北京的一些分析人士说，即将召开的十六届六中全会将进一步关注低收入者和贫困群体的未来，并很可能会制定一些新的方针和精神。

　　十六届六中全会将于10月8日至11日在北京召开，会议的主要议题是研究构建社会主

　　加强对低收入者的保护

　　分析人士说，六中全会将着重研究从体制上、机制上来保障社会公平，进一步缩小贫富差距，扩大就业，并可能在医疗卫生、教育、社会保险等几个重点领域进行一系列的重要改革，以利低收入者和贫困群体分享更多改革和发展成果。

　　中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，六中全会研究的重要内容之一就是最大程度地减少社会不和谐因素，最大程度地增加社会和谐因素。

　　他说，今后，政府将在鼓励和保护勤劳、合法致富的前提下，加强对低收入者和贫困群体的保护。

　　加快建立社会保障体系

　　贫富差距过大是目前中国社会存在的主要不和谐因素之一。国家发改委宏观经济研究院研究员丁元竹说，要构建和谐社会，就得更多地关注欠发达地区和低收入者、贫困群体。

　　一些分析人士说，中国将加快建立一个虽然水平低但覆盖面广的社会保障体系。这个体系将包括：在农村先建立一些初级形式的保障，比如，将农民纳入社会保障范围，在农村建立新型合作医疗制度；在城市推进社区建设，对城市贫困家庭的教育、基本医疗以及水、电、气、公共交通价格调整给予适当补贴等。

　　中国的贫困群体主要集中在农村。按照人均年收入85美元的标准，中国农村绝对贫困人口已从1985年的1．25亿人，下降到2005年的2365万人。然而，余下的这些贫困者多为温饱边缘者、残疾人、长期患病者、居住在恶劣地区的人，继续沿用以往开发式扶贫不仅成本高，而且难以根本解决问题。丁元竹说：“这些人今后将主要依靠救助式扶贫，因此，推动农村社会福利事业发展成为一个不可回避的议题。”

　　城市或有免费义务教育

　　“在解决相对贫困的问题时，要把减少机会不公平放在更重要的地位。”亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说，“而在机会均等的问题上，政府的一项重要任务就是投资教育。”

　　分析人士说，六中全会后，政府很可能会作出决定，在经济较发达的城市也推行免费的义务教育。此前，政府已决定在农村逐步实行免费的义务教育。分析人士预测，六中全会后，政府将进一步完善公共财政，减少对经济的直接投入，加大对公共物品和公共服务的投入。

　　（晓航／编制）