中原崛起的坚强保证

　　经济总量突破万亿元大关，社会进步日新月异，外界争说“河南现象”——今天，中原儿女愈来愈为自己的家乡感到骄傲和自豪。

　　为什么我们能转变世人的看法，让他们不吝言辞地夸赞河南是一个发展的、开放的、生机勃勃的新河南？为什么我们能在较短时间内，把一个人口多、底子薄、起点低的内陆农业大省建设成经济大省、并快速向经济强省迈进？

　　关键就在党。

　　省七次党代会以来，省委紧密联系新时期我省党员干部队伍状况，紧紧围绕全面建设小康社会、实现中原崛起的奋斗目标，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，不断加强和改善党的领导。在省委的正确领导下，各级党组织团结带领广大党员干部群众，昂扬进取、破浪前行，奋力推进中原崛起的伟大事业，走出了一条跨越式发展之路。

　　一个共同的信念：为中原崛起而奋斗！

　　坚持用科学的理论武装头脑、指导实践，是共产党人始终走在时代前列，不断推进事业发展的根本保证。

　　进入新的世纪，面临全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的重大历史责任和光荣历史使命，我省各级党组织坚持用发展着的理论指导新的实践，不断兴起学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、全面落实科学发展的热潮，激励全省广大党员干部坚定理想信念，增强党性观念，形成加快发展、科学发展的内在动力和强大合力。

　　冬天的积雪尚未消融，春天的信息已然来报。2005年1月18日，全省保持共产党员先进性教育活动全面启动。这是我省继深入开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动之后，在新形势新任务下，对全省423万名党员的一次思想总动员。

　　研读理论原著，逐字逐句读透党章，听取形势政策报告，开展先进性具体要求大讨论，深入群众广泛征求意见……广大党员潜心学习、深入思考。

　　对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的认识在加深。广大党员认识到：始终做到“三个代表”，是我们党的先进性的根本体现；始终做到“三个代表”，才能不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。

　　对科学发展观提出的时代背景及其内涵与要求的认识更深刻。广大党员认识到：在新世纪新阶段，保持党的先进性，完成党的历史使命，就必须按照科学发展观的要求，推进经济社会全面协调可持续发展，进而实现全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设步伐的宏伟目标。

　　思想积累到一定程度，必然会升华。经历先进性教育活动的洗礼，各级党组织和广大党员倍添奋进的激情，艰苦奋斗、拼搏进取，以科学发展观统领经济社会发展全局，把先进性体现在推动中原崛起的进程上。

　　省委、省政府落实胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示精神，广泛征求社会各界对我省改革、发展、稳定和各项工作的意见、建议，把河南的发展放在现代化进程和全国区域发展格局中来审视和定位，提出了建成农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新河南的发展目标。

　　全省各地落实省委的战略部署，加快“三化”进程，推进结构升级、深化各项改革、促进社会和谐，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续的轨道，呈现出千帆竞发、百舸争流的大好局面。

　　精神的力量是无穷的。以科学的理论凝聚党心民心，使河南的发展站在了一个新的历史起点上。2005年，全省经济总量超万亿元，在全国的位次由第七位跃升到第五位。

　　建设一支善于治省理政的干部队伍

　　在多个场合，省委书记徐光春语重心长地向全省党员干部亮“家底”、谈形势，指出：我省经过改革开放20多年来的持续健康发展，现代化建设取得重大进展，初步呈现出中原崛起的良好态势。同时，在河南这个近亿人口的大省，经济发展、社会进步的基础还很薄弱，起点还比较低，全面建设小康社会的难度较大、困难不少，执政兴省的担子很重、任务艰巨。

　　清醒地看待面临的形势和任务，2004年底，省委七届八次全会通过了《中共河南省委贯彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》。《意见》强调，加强党的执政能力建设，关键要建设一支高素质的干部队伍。

　　五年来，各级围绕提高干部队伍素质，加强对领导班子和领导干部的教育培训，创新选人用人机制，实施人才强省战略，努力为中原崛起育好人、选好人、用好人。

　　——各级各类干部共220多万人次接受了培训。

　　——公选、票决、竞争上岗等选人用人方式普遍推行。截至目前，省、市、县三级已公开选拔领导干部2285人。全省实行竞争上岗的科以上单位达到82．3％，实行竞争上岗的职位占机关中层职位总数的26．2％。

　　——“引博从政”、“大学生村干部计划”对基层领导素质的提升影响深远。

　　一个新亮点是：体现科学发展观要求的领导班子、领导干部年度考核评价办法开始试行。在形式上，新办法增加了民意调查、实绩分析和综合评价，深入了解干部的德才素质；在内容上，采取评价指标和评价要点相结合的办法，全面、系统、客观、公正地评价干部。例如，考察经济发展实绩，不仅考察ＧＤＰ总量、财政收入等，还对环境指标、和谐社会程度进行考量。

　　今年的县、乡党委集中换届工作，就采用了体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法。经过换届，全省县（市、区）党委副书记职数较换届前减少了385人；党委领导班子平均年龄比上届降低1．4岁，大学学历人数比上届增加6．9％。县（市、区）党委领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构进一步合理，综合素质进一步增强。而另据统计，我省地厅级干部中，具有研究生学历的占20％以上，大学本科学历的占51％；年龄在50岁以下的占31％。这些数据，从一个侧面反映出我省干部素质的整体提升。

　　过去五年来，中原人才高地初步形成，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为中原崛起奠定了坚实的人才和组织基础。

　　“我们对河南的未来有信心！”这声音来自基层，来自群众，来自四面八方。

　　锤炼严、细、深、实的好作风

　　能否实现中原崛起的宏伟目标，党的作风是关键。省委多次强调，各级党委、政府和广大党员干部要弘扬“严、细、深、实”的思想和工作作风，求科学发展之真，务执政为民之实。

　　紧紧抓住难得机遇，实现跨越式发展，使河南在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列，要弘扬“严、细、深、实”的作风。

　　省级领导每年至少用两个月时间，市厅级和县（市、区）领导干部每年至少用三个月时间，深入基层，深入群众，就经济社会发展中的重大问题进行深入的调查研究，思谋破解发展难题的对策和举措。两位经常跟从省委书记、省长采访的记者说：一年到头，无论是骄阳烈日，还是风雪严冬，领导们到企业、学校、社区、田间，与群众话发展、说民生，其拳拳之情令人动容。

　　进入“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相交织的关键时期，解决社会矛盾，促进社会和谐，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，要弘扬“严、细、深、实”的工作作风。

　　各级党委、政府和广大干部艰苦奋斗，真抓实干，把心思用到抓落实、求实效上，用在为群众办实事，维护人民群众的经济、政治、文化权益上。

　　“十件实事”进展顺利。去年和今年，省委、省政府筹集210多亿元，致力解决与群众利益最直接、最迫切需要解决的问题。而今，农村基础设施建设、安全饮水、环境保护、广播电视、医疗卫生、扶贫开发、就业和社会保障等多个领域的实事进展迅速、成效斐然。

　　15余万名驻村队员前赴后继，在当地党委、政府和所在单位的支持下，倾真情，办实事，为村里修路、架桥、打井、上项目、引资金、扶技术，留下了一支“永远不走的工作队”，为新农村建设注入强大动力。

　　“焦裕禄精神”、“红旗渠精神”、“愚公移山精神”在新时期重放光芒。“焦裕禄式的县委书记”陈新庄为了淮阳人民的福祉累倒在岗位上，濮阳县西辛庄村党支部书记李连成矢志在发展的道路上越走越好、越奔越快。敢于直面复杂矛盾和问题，2004年9月，省、市、县三级近4万名机关干部带案下访，解决了大量疑难问题。

　　多少感人事，铸就无字碑。群众拥护党，爱戴党，发自肺腑地高呼“共产党好！”、“党的领导好！”

　　始终坚持从严治党廉洁兴省

　　党风廉政建设关系人心向背、关系党的生死存亡。

　　省七次党代会以来，我省各级党委、政府坚持一手抓改革发展、一手抓反腐倡廉，认真执行党风廉政建设责任制，全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，形成了教育、制度、监督、惩处、改革整体推进的党风廉政建设工作局面。

　　这几年，来自高层的廉洁兴省之音时常传入人们耳中。省委常委带头向全省作出廉政承诺，主动接受社会监督。就干部选用问题，杜绝浮华浪费问题，省委书记徐光春、省长李成玉直斥存在的某些不良现象和不正之风，话语铮铮，掷地有声。

　　以党员领导干部为重点，廉政教育常抓不懈。深入开展“牢记两个务必、坚持执政为民”，学习贯彻党章、中国共产党党内监督条例和纪律处分条例、惩治和预防腐败体系实施纲要及其他党内法规等主题教育活动，广大党员干部廉洁从政意识不断增强。

　　惩处和打击消极腐败现象的力度持续加大。

　　狠刹领导干部在廉洁从政方面的歪风，集中治理领导干部收送现金和有价证券、跑官要官、领导干部纵容配偶子女及身边工作人员谋取非法利益、党员干部参与赌博、借婚丧嫁娶之机收敛钱财等问题。一些地方试行领导干部职务消费货币化改革，使领导干部从政行为得到进一步规范。

　　严格执行农村税费改革和“一免三补”等支农惠农政策，减轻农民负担186．2亿元；全面落实义务教育阶段有关政策措施，治理教育乱收费；全面推行药品集中招标采购制度，坚决查纠医务人员开单提成、收受红包等问题。清理拖欠工程款和农民工工资89．6亿元。深入开展民主评议政风行风活动，促进了政风行风的进一步好转。

　　省交通厅原厅长石发亮、省证券公司原董事长胡燕、省人大办公厅原副主任李国富、省检察院原副检察长路晓萍、新乡市原副市长尚玉和等严重违纪违法分子受到党纪国法的惩处，群众拍手称快。

　　廉洁出凝聚力、向心力。

　　调查结果显示：2005年与2001年相比，人民群众对政风行风和反腐败工作的满意度分别提高了17．6和16．2个百分点。群众在接受调查时普遍反映，乱罚款、乱收费、行政不作为、执法作风粗暴这些现象大大减少，党政机关服务意识越来越浓、服务水平越来越高；随着党内监督制度和对权力约束制衡机制的完善，广大党员群众对党委、政府各项工作的知情权、参与权和监督权越来越有保障。

　　廉洁出生产力、吸引力。

　　强化政府投资监管，完善政府投资项目决策机制和公开招投标、项目公示、投资责任追究等制度的建立，对促进科学发展、保障科学发展产生了积极作用。

　　适应社会主义市场经济发展的要求，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革日益深化。用制度管人、用制度管事，廉洁、高效的服务型政府初见端倪、备受称赞。

　　开展执法监察，大力优化经济发展环境，为完善社会主义市场经济体制保驾护航。近年来，到河南来投资成为一种热效应。省优化环境办公室的有关负责同志说：“每年都收到大量外来投资者的表扬信，充分肯定河南政府机关良好的服务，称赞河南的投资软环境”。

　　党和人民的事业奔腾向前，党的建设伟大工程永无止境。处于新的历史起点，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，不断加强党的建设，使各级党组织和广大党员始终保持生机和活力，始终走在时代前列，为推进中原崛起的伟大事业，提供坚强的政治保证。

　　时代和人民要求我们，永不自满，永不懈怠。②8

　　□本报记者宋华茹