和谐“凤凰”奔小康

　　经典中国·我和我的祖国

　　本报记者 李建平

　　浙江省杭州市萧山区衙前镇凤凰村曾经是全镇有名的贫困村。

　　1992年，胡岳法当选为该村的党支部书记，十多年来，老胡带着村支部、村委一班人竭尽全力为凤凰村谋致富、求和谐。

　　如今，不仅村里面貌整洁漂亮，而且家家户户实现了老有所养、弱有所帮、病有所医，使这个当年远近闻名的贫困村成了浙江省文明村和浙江省全面小康建设示范村。胡岳法自己也被评为浙江省优秀党员和浙江省劳模。

　　谈起凤凰村这些年翻天覆地的变化，老胡这个已年近六旬的汉子，不禁感慨万千———

　　1992年时，凤凰在萧山还属于落后的穷村。凤凰人不呆也不懒，为啥穷？主要是思想守旧，眼光短浅，光在门前的烂泥田里动脑筋。这样怎么能富呢？当时，我对支部班子成员说：要发展，一定要以“敢为人先，永不满足”的精神，抢吃“头口水”，因地制宜，发挥凤凰的地理优势，走一二三产经济共同发展的路子。我们开始尝试搞联营经济、建市场、办股份制企业等，进行一系列改革。

　　2003年3月，我们办起了当时萧山第一家由村集体与农户组建的股份制企业，专业生产装饰布。集资后的总股本达到888万元，其中集体股98万元。

　　为筹办这个股份制企业，我从自家办的企业里抽出120万元资金带头入股，成为股份制企业第一大股东。为啥这样做？因为不少村民的股金是东挪西借的，有的是全家多年辛苦的血汗钱，万一新办的企业“倒灶”了怎么办？大家心里没底啊！

　　为打消村民顾虑，吸引更多村民入股，我做了最坏的打算。我向入股村民保证：三年内，我把自家的投资作为储备金，用来为大家的股本保底，如果企业遇到风险，小股东可以退出，我这120万元股金可以首先奉献。

　　这样，村民们放心了，干劲足了，新创办的混合所有制企业的活力充分发挥出来，由于项目对头，管理科学，严格按公司法办事，当年就获得了20%的回报率。2005年，股东分红率就有30%多。企业的净资产达到了4500万元，不仅所有农民股东、村集体全部收回了最初的投入，而且他们在企业的股本也增加了四倍多。

　　再说说凤凰村特有的村民统筹医疗制度。萧山全区目前都已实行了新型农村合作医疗制度，可是门诊报销比例只有20%。我们村里老人多，因病致贫的情况比较突出。支部和村委共同决定，与镇卫生院合作，推出了全区首个村民统筹医疗制度。村集体按每位村民每年240元的标准，向镇卫生院缴纳统筹医疗费，村民到镇卫生院就医，可以报销65%的药费。

　　还要说一下凤凰村建起的新式农民公寓楼。凤凰人要过好日子，也想住新房子，但建新房要占土地，凤凰要发展，最缺的还是土地。怎么办？2000年，村里在反复听取村民意见后，建造起农民公寓楼。目前已建成9幢五层农民公寓楼，全村有90户人家入住。与两户联建相比，至少可节约10多亩的土地，农户的住房成本省了一半。2005年，村集体又投资1600万元，建成了萧山农村第一高的农民高层住宅———16层的凤凰大厦，住着36户人家。这样既节省了不少土地，又改善了村容村貌，一举两得。

　　另外，村干部的权力是村民赋予的，它姓“公”不姓“私”。当村干部，就应该多听村民的想法，为村民办实事。只有这样，才能体现人民当家作主。为保证民主管理权为民所谋，村里建立民主管理制度和措施，大家照章办事，做到公开、公平、公正。

　　首先，所有重大决策要透明。比如投资、集体土地租赁、工程建设等村民关心的敏感事项，必须通过党员和村民代表讨论，由集体决定。其次，所有财务公开。一是按月理财；二是收支按季公开；三是年初收支有预算，年终有决算。到年底，我们党支部、村委会都要向村民代表述职，接受评议。同时，把《村规民约》下发到每家每户，村民应该遵守的，村集体应该做到的，都有明确规定，实行互相监督。

　　我们还建立了村班子与村民对话协商制度。村里聘请了3名在全村素质高、有威望的村民当村务监督员，碰到重大事项和矛盾问题，由村班子有关人员与村民代表进行对话，由村务监督员来当裁判，明是非，让老百姓心服口服。

　　有一村民长期无偿使用村集体房子，几年前该村民去世后，村里想把它收回，但他在外地生活的独生子却拿出前三任村书记的签名凭证，证明房子是他家私有的。其实村里人都知道这房子是集体的，但乡里乡亲，谁也不好说。这件事只有拿到村民对话协商会议上解决，最后终于收回了属于村集体的房子。

　　目前，凤凰村本地村民601户共2067人，外来务工人员却有六千余人。为了确保村里的治安稳定，我们还专门组织二十多人成立了巡防中队，日夜在村里巡逻，到现在没有发生大的治安案件。

　　同时，我们还投资建起了民工居住楼，叫它“创业者新村”，为他们创造安心工作、舒心生活的良好环境。

　　我总这样想，只要全心全意地为老百姓办实事、办好事，一心为老百姓，老百姓就会相信你，就会把事情做好、做实。我相信，凤凰村的明天会更好。

　　小资料

　　为保证走共同富裕道路，凤凰村在实践中探索并制定了一系列措施和办法。一是建立了基本生活保障制度。凤凰村1995年开始就实现了粮、油免费供给；煤气优惠价供应。二是建立了养老金制度。规定：女55周岁、男60周岁起，按照年龄分段，每月1日，可到村里按月领取120至160元的助养金。三是建立了助学和奖励制度。所有村民子弟都有教育补贴。凡是考入重点中学、大学的，奖励500至1000元。四是建立了“凤凰特困基金协会”。村里从1995年起，就形成一个传统，一户人家到了最困难的时候，他家的孩子由村集体抚养。目前，村里还有3户人家的3个孩子由村集体抚养。