分配制度改革将让逾亿人受益

　　十六届六中全会今天开幕，专家认为我国将首次明确提出以制度建设维护和实现社会公平

　　分配制度改革将让逾亿人受益

　　综合新华社北京10月7日电中共十六届六中全会8日在北京举行。会议的一个重要议

　　从十六大明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到十六届四中全会进一步提出“构建社会主义和谐社会”的任务，再到十六届六中全会对此作出全面部署，构建社会主义和谐社会，正更加庄严而紧迫地摆在全党全国人民面前。

　　这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局作出的战略举措，是对中国特色社会主义事业的新发展，标志着中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识正在达到新的高度。

　　“如果把构建和谐社会比作一篇鸿篇巨制，那么十六届四中全会是开篇，六中全会则将达到从认识到经验、从理论到实践相对成熟的较佳境界。”党建专家叶笃初坚信。

　　借鉴汲取国外执政党经验

　　北京的分析家们说，作为世界最大执政党，中国共产党正在根据本国经济社会发展的新趋势和新特点，以更加宽广的胸襟和视野借鉴汲取国外一些执政党的经验教训，作为自己维护社会公平正义的努力的一部分。

　　一些党内分析人士认为，六中全会将首次明确提出以不断完备的制度建设来维护和实现社会公平。分析人士预测，六中全会后，在继续坚持“以经济建设为中心”的前提下，将加紧从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取措施营造公平的社会环境，使全体人民共享改革发展成果，稳步迈向共同富裕。

　　新一轮收入分配改革启幕

　　在中国收入差距日益被人们关注之际，中国政府启动了一场影响广泛的收入分配制度改革。

　　7月初，以推进公务员工资制度改革、重在建立公务员工资分配新机制为先导的新一轮收入分配制度改革在中国拉开了大幕。除了规范公务员收入分配秩序以外，同时提出改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工资制度，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。

　　国家发改委经济研究所副所长杨宜勇说，此次改革涉及的人数是十几年来涉及人数最多的一次。从目前的方案来看，这次改革将覆盖约1.2亿人。其中包括5000万离退休人员，3000多万事业单位人员，2400多万低保和优抚对象，600多万公务员及部分军队有关人员。

　　补低扩中缓解收入差距扩大

　　5月26日的中共中央政治局会议中就改革收入分配制度提出的总体措施是“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。

　　杨宜勇说，这次的收入分配制度改革正是在“补低、扩中、调高”的策略中进行的。首先从公务员和事业单位人员的工资入手，是“扩中”的措施，而相应地提高低保阶层和各类优抚对象的收入则是“补低”。

　　财政部有关官员表示，这次收入分配制度改革将有利于建立科学合理的工资制度，遏制收入分配混乱现象，逐步缩小地区间、部门间的收入差距，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

　　针对收入分配差距问题，中国政府已经采取了一系列措施:减免农业税以减轻农民的负担；各地陆续提高(主要针对农民工的)最低工资标准、企业离退休人员基本养老金标准和城市最低生活保障水平，并不断扩大城市居民低保范围；将个人所得税起征点由800元大幅提升至1600元。