从扣押军人事件看俄格关系困境

　　10月6日，在格鲁吉亚首都第比利斯，被俄罗斯驱逐的格鲁吉亚人走下飞机。俄罗斯政府当天驱逐了100多名格鲁吉亚人员，俄格两国紧张关系继续升级。 新华社/法新

　　本网特约作者 一 凡

　　新华网专稿：近来，俄格关系因俄军人被扣事件骤然紧张。9月27日，格鲁吉亚以"从事间谍活动"为由扣押了5名俄罗斯军人，后虽释放其中1人，但决定将其余4人拘押2个月。俄方对此提出强烈抗议，随即召回本国驻格大使并撤离使馆部分工作人员。后经多方呼吁和努力，格于10月2日将扣押的4名人员移交给欧洲安全与合作组织轮值主席、比利时外交大臣德古特，德古特当日将他们转交给俄罗斯。至此，扣押军人事件结束，但此事对俄格关系的影响远不止于事件本身，它无疑给本已相当紧张的俄格关系又蒙上了一层浓厚的阴影。俄总统普京认为格鲁吉亚扣押俄军人的举动如同劫持人质的国家恐怖主义行为，是对俄罗斯的挑衅。俄自10月3日起中断了与格陆路、海路和航空运输以及邮政联系，俄国家杜马亦于10月4日通过支持政府对格方实施经济制裁的决议。与此同时，格方态度也较为强硬。10月4日，格总理诺盖杰利表示，俄此前已对格采取过制裁措施，新的制裁措施不会对格造成损害。格外长别茹阿什维利认为俄对此次事件的反应过于激烈。格国民银行行长戈齐里泽说，俄对格采取经济制裁是没有根据的。如果俄不取消经济制裁，格可能将对俄加入世贸组织进程设置障碍。

　　应当看到，俄罗斯极力保持对独联体的传统影响与格鲁吉亚奉行的"疏俄亲美"政策及美国在外高加索地区争夺地缘政治优势的努力已形成结构性矛盾，扣押军人事件及俄格双方的强硬态度是双方谋求解决安全困境的又一次"碰撞"，是俄格国家利益深层矛盾和问题的外化，这些矛盾和问题严重制约着俄格关系的正常化。

　　问题之一：俄驻格军事基地的去留问题

　　苏联解体后，俄罗斯继承了苏联设在格鲁吉亚瓦济阿尼、古达乌塔、阿哈尔卡拉基和巴统的4个军事基地。2001年，俄罗斯根据1999年与欧安组织达成的协议撤出了瓦济阿尼和古达乌塔的2个军事基地。此后，俄驻巴统和阿哈尔卡拉基军事基地一直是刺激俄格关系的一根导火索，双方因基地的去留问题一直争论不休。2002年，格鲁吉亚指责俄罗斯违反有关协定，利用军事基地向格境内阿布哈兹和南奥塞梯分裂分子提供武器装备。格要求俄方在3年内撤出其军事基地，并对基地内俄军行动采取限制措施。俄方则表示至少需要10年方能完成撤军。2005年以来，格鲁吉亚在这一问题上态度强硬。2005年3月10日，格议会通过的《关于俄罗斯驻格鲁吉亚军事基地的决议》指出，如果在2005年5月15日之前俄方不能就军事基地撤出期限提出具体的、令格方满意的时间表，格鲁吉亚就将要求俄罗斯在2006年1月1日前结束其在格鲁吉亚的军事存在，并将启动一系列相应措施。2005年5月12日，格议长布尔贾纳泽表示，格政府准备从5月15日起单方面宣布俄驻格军事基地处于被撤除状态。俄外长拉夫罗夫随即表示，如果俄驻格的军事基地受到威胁，俄将采取应对措施。直到5月底，双方才最终达成协议，俄方宣布将在2008年完成从格撤除军事基地的工作。2005年7月30日，俄军从巴统基地撤回的第一支军用车队顺利启程；8月3日，俄军驻外高加索集群司令部所属车队开始从格首都第比利斯撤往俄境内；8月5日，俄军5辆指挥车和5辆卡车组成的车队撤离阿哈尔卡拉基。目前，撤军工作仍在继续进行。

　　问题之二：格内部分裂及潘基西峡谷问题

　　阿布哈兹和南奥塞梯分别是格鲁吉亚的自治共和国和自治州，均与俄罗斯接壤并同俄关系密切。苏联解体后，阿布哈兹和南奥塞梯先后自行宣布独立，并一直与格中央政府处于对抗状态，还曾与格中央政府发生过激烈的武装冲突。由于阿布哈兹和南奥塞梯与俄罗斯之间联系紧密，特别是这两地大部分居民都拥有俄罗斯国籍，而根据1992年俄罗斯、格鲁吉亚、北奥塞梯和南奥塞梯四方签署的协议俄还在南奥塞梯地区驻扎了一个500人的维和营，因而在解决格鲁吉亚与这两地的冲突方面，俄罗斯的态度举足轻重。格方多次指责俄暗中支持格分裂势力，双方不时因此产生摩擦。格议长布尔贾纳泽曾指出，格俄关系能否健康发展，最终将取决于俄罗斯在格鲁吉亚与阿布哈兹和南奥塞梯的冲突中扮演何种角色。2006年2月15日，格议会通过决议，要求俄罗斯撤出其驻南奥塞梯的维和部队，并以国际维和部队取而代之，格议会同时指责俄维和人员不履行规定的义务，并把俄在冲突地区采取的行动视为"试图吞并格鲁吉亚的这一领土"。俄对此进行谴责，并认为该决议将导致冲突地区紧张局势升级。此外，俄还指责与俄车臣毗邻的格鲁吉亚潘基西峡谷内藏有恐怖分子，对俄安全构成威胁，俄曾多次要求格允许其军队进入山谷剿匪，但屡屡遭到格方的拒绝，在此情况下，俄表示要采取"先发制人"的打击消灭恐怖分子。

　　问题之三：美国因素的介入

　　俄格关系紧张，从一定意义上讲，是美俄在欧亚大陆腹地力量消长变化的结果。俄罗斯一直视欧亚大陆腹地的中亚和外高加索地区为自身的"软肋"。冷战结束后，面对美国的战略挤压，俄罗斯先后放弃东欧和波罗的海国家两道防线，但仍全力坚守独联体，特别是试图维持并加强在中亚和外高加索地区的地缘战略优势。但"9·11"事件后美国借"反恐战争"顺利地进入中亚和外高加索，先后与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和格鲁吉亚签订军事合作协议，或取得其领空飞越权，或取得其基地使用权，并向一些国家派驻军队进而建立自己的军事基地。在处理俄格关系问题上，美国完全站在格鲁吉亚一边，而且还不时重提俄在车臣的"人权问题"，对俄施加压力。格鲁吉亚独立以来、特别是"玫瑰革命"后频频向俄罗斯"叫板"，与美国在背后撑腰打气不无关联。尽管格总统萨卡什维利承诺，俄军撤出后，格鲁吉亚不会成为其他国家军队的通道或战略基地。但分析人士普遍认为，美国军事力量进入外高只是时间和方式问题。2005年8月1日，就在俄开始从驻格巴统军事基地撤离的第三天，美军便派出一艘登陆舰访问格鲁吉亚港口城市波季，并与格海军举行联合军事演习。同时，美国还表示支持格鲁吉亚建设强大的军队，并拟斥巨资帮助格鲁吉亚培训军事力量。美国的介入，无疑使俄格关系复杂化，同时也加深了美俄之间的地缘战略矛盾。

　　综上所述，俄格关系紧张，实际上是双方根本利益纷争的反映。苏联解体以来，俄格关系发展一直不顺。"玫瑰革命"之后，格鲁吉亚表现出了强烈的"疏俄亲美"倾向，是独联体中第一个正式申请加入北约的国家，还是美国发动反恐战争后同美国签订军事协议、接受美国军援并允许美军进驻的第一个外高加索地区独联体国家。格还先后加入"古阿姆"和"民主选择共同体"等与俄主导的独联体抗衡意图非常明显的组织。由于格鲁吉亚已成为独联体国家"疏俄亲美"的"带头羊"，处于欧亚大陆腹地的中亚和外高加索地区，正逐渐从俄罗斯的"后院"变成美国战略推进的前哨阵地和桥头堡。这必然要触及俄罗斯的战略利益，使其不得不采取反制措施，对格保持一定的压力。因此，尽管俄格之间在经济、文化和历史等诸方面有着千丝万缕的联系，尽管俄驻格军事基地已开始撤除，但阻碍俄格关系发展的其他主要症结仍未化解，在可预见的未来，实现俄格关系正常化可以说是困难重重，变数很大。而诸如扣押军人之类的消极事件在俄格之间还可能继续发生。正如俄副总理兼国防部长伊万诺夫所说，扣押俄军人是格当局一贯的挑衅行为，这种挑衅今后也在所难免。

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　　格鲁吉亚驻欧大使警告称格俄危机可能会引发战争

　　中新网：格鲁吉亚驻欧洲理事会大使切比拉什维利5日警告称，格鲁吉亚和俄罗斯之间的危机可能引发战争，它呼吁外国向俄罗斯施加压力以缓和紧张局势。

　　据路透社报道，切比拉什维利在一份声明中称：“高加索发生了冷战，我们担心这场冷战将会转变成一场威胁地区和平和安全的热战。” [点击详细]

　　俄罗斯国家杜马批准俄从格撤军协议

　　新华网：俄罗斯国家杜马（议会下院）6日批准了有关俄罗斯从格鲁吉亚撤除军事基地和设施的协议。

　　协议规定，俄军目前在格鲁吉亚阿哈尔卡拉基和巴统的两个军事基地以及俄在格境内的其他军事设施，都将于2008年年底前完全撤离格鲁吉亚。[点击详细]