评论：“空挂户”背后教育资源的失衡与断裂

　　作者：石敬涛

　　每逢秋季开学，乌鲁木齐市的户籍警，都要办理一批又一批户口迁移的申请，其中大多数是为孩子上“名校”来办理户口迁移的。对于这种公民户口迁入某地，居住、工作却还在另一地点的是人户分离“空挂户”现象，乌市户籍管理部门很无奈。据悉，乌鲁木齐有18万人为让孩子上名校人户分离。（10月8日《中国青年报》）

　　穷山恶水出“刁民”。而现在，为了能让孩子能到一所“名校”接受好一点的教育，一个城市竟然有18万人钻政策的“空子”，穷尽一切手段玩起“空挂户”，与制度兜圈子做起“刁民”的时候，不得不承认，一个公平缺失与善意缺位的制度和政策，同样也是孕育所谓“刁民”的一方“水土”。

　　这18万人之所以采取了“空挂户”这种无奈之举，其根本原因就在于校际差距。既同在一片蓝天下，一个城市各所学校的师资力量和教学水平，却相去甚远。这不单是乌鲁木齐这一个案，而是一个共象。18万“空挂户”所折射出的，是教育资源配置的失衡与断裂现状。

　　一个事实是，当中国的教育投资随经济的增长而水涨船高时，教育的不平等也在同时扩张。据中国社科院2004年发布的《当代中国社会流动》报告显示，2002年全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在城市的占77%，而占总人口数60%以上的农村人口，仅获得了23%的教育投资。义务教育资源在城乡和区域之间的分配很不均衡、很不合理，存在着严重的“马太效应”现象。

　　农村教育和城市教育存在如上天壤之别的断裂，城市教育内部在“相对重点”的情况下也分出三六九等，普遍存在政府扶持发展重点校示范校现象，人为地加剧了教育资源配置与投资的不公平。出于各种现实的考虑，将有限的资金和教育资源集中于各种招牌式和涉嫌“形象工程”的“重点”学校，已经成为各级教育和财政主管部门普遍的行动逻辑。一个普通中学的校长在为几十万元经费发愁，一些普通学校连个学生跑步的操场都没有，因为教育经费问题而捉襟见肘时，那些重点中学却可以得到政府和主管部门动辄几百甚至几千万元的“教育现代化工程改造”拨款。这就是“赤裸裸”的失衡与断裂之现实。

　　当然，能让孩子到所谓“重点”学校接受教育，是每一个家长的不二选择。这是天经地义也是无可指责的。而要想上“重点”，那首先就是一个“户口”问题。在这种情况下，一个城市出现18万之巨的“空挂户”也就不足为怪了。可以说，这是理性人的必然选择，也是制度缺陷与人性弱点的双重魔鬼。

　　在空挂户表象遮蔽下的教育资源的非公平分配，教育资源配置不平等的扩张才是真问题。“重点”与“非重点”的名分，以及由此而造成的教育质量的优劣、学生及家长对于重点班重点学校的趋之若骛，还有因此而产生的18万“空挂户”等一系列问题，只不过教育资源非公平分配的一个副产品而已。

　　报道说，“空挂户”现象已引起乌市公安局的高度重视，警方将在近期对“空挂户”进行一次集中清理整顿。其实，如果没有教育资源的均衡与公平分配这个前提条件的实现，“空挂户”清理既不合意也不会轻易就被清理掉。教育公平是社会公平之本。看到“空挂户”乱象所折射出的教育资源的失衡与断裂现状，用善意的公共政策与制度，来促进教育资源的公平配置，实现教育公平，才是消除“空挂户”釜底抽薪之举。

　　审稿：刘恩峰