点燃新希望(下篇)

　　“7．15”特大洪灾中，耒阳市居民遭受了重大经济损失

　　耒阳市各部门正进行灾后重建 ■文/图记者 胡信锋

　　7月15日，百年不遇的特大洪灾袭击耒阳，短短两天时间，耒阳最高降雨量达448毫米，耒水最高洪峰达83．38米，超警戒水位5．88米。全市35个乡镇办事处68．2万人口受灾，倒塌房屋32500余间，其中全倒户4965户，造成直接经济损失12亿元以上。

　　灾情发生后，耒阳市迅速组织开展灾民安置、生产自救和灾后重建工作，掀起了重建家园的新高潮。

　　灾后重建“新农村”

　　耒阳市水东江街道办事处新和一组的徐述军在附近的一家砖厂打工，现在他每天上下班，都要绕道去看看正在建的新房。

　　新和一组位于耒水河畔，地势低洼，有57户村民。从徐述军家到耒水河不到20米，一道防洪堤守卫着沿河村民不受耒水的侵犯。可是“7．15”这头洪水猛兽跃过了防洪堤，这里成了一片汪洋。

　　在徐家的后院，至今还有污泥没被清走，在阳光的爆晒下，裂成了“龟背”。“水退后，家具、电器都被泡得不成样了。屋里的污泥有米把深，我们一家7口清理了两天。”为了让灾民重建家园，耒阳市先后出台了三个文件，对全倒户重建家园提出了一系列优惠政策。水东江街道办事处决定让一组的灾民整体搬迁，与其他全倒户集中建房，重建点就在耒阳城区的最高点。“这个地方就在他们现居住地的后面，比较方便他们的生产生活，并且这里再也不会受到洪水的侵害。”耒阳市委常委、水东江街道办事处书记史庭光告诉记者。

　　新和灾民新村统一规划、统一建房，每套(户)138平方米，二至三层。灾后重建工作队也进驻居委会，帮助村民重建家园，灾后重建工作一步一个脚印。施工队进来后，小山头很快推平，如今的工地上，重建的58户新房的地基全打好了。

　　“史庭光书记为新村的建设想尽了法子，先后筹集建房资金400多万元，并出面为灾民贷款80余万元，加上对全倒户建房补助的30多万元，实际上灾民自己并不要出多少现金，就可以住上新房。灾民的钱主要用在生产自救上，所以灾民建房的积极性很高。”新和居委会书记徐述锦告诉记者。

　　“我们将灾后重建与新农村建设紧密结合，不仅仅是帮助灾民建房。除了把房建好外，其它的配套设施也要搞好，争取让灾民在年底之前住进来。”史庭光说。

　　“灾民建房理事会功不可没！”

　　“7．15”特大洪灾中，耒阳市共倒塌房屋32500余间，其中全倒户4965户。目前，全市所有全倒户除购房的外，建房工作已全面铺开，开工率达95%%，进展非常顺利。灾民建房理事会以其独特的形式，发挥了积极的作用。

　　贺洪治，驻大义乡红泉下村重建家园工作队成员之一。这次洪灾中，该村有215户受灾，倒房135间，其中全倒户46户。他告诉记者，“起初工作开展并不顺利，一部分村民过渡依赖党委政府，希望政府能帮他们建好房子；还有一部分灾民的经济状况不好，自身无力建好房子，又不积极筹积资金，主动性不强。同时，农村有个传统习惯，建房选址、动工都要看个好日子，这也就不能保证10月底灾民住进新房，压力比较大！”

　　为尽快帮助灾民重建家园，驻村组的工作队根据“政府主导，群众主体，工作队主抓，理事会主办”的工作思路，广泛发动群众，充分发挥村民自我管理、自我监督的作用，成立了由普通灾民群众组成的建房理事会。

　　理事会成员选举产生，一般3至5人，都是本地公正、办事能力强、威信较高的普通灾民群众，分工负责制，工作队和村支两委负责村组救灾工作的大政方针，建房事务则由理事会具体负责：负责灾民建房的选址、规划，根据灾民意愿和经济能力，确定建房面积和建房造价；确定施工队伍，签订施工合同，协助组织工程施工，监督建筑用材和施工质量；核算、管理建房资金，核付工程价款，组织工程验收；负责房子分配；协调处理矛盾，牵头建设村落公共设施等等。

　　此外，帮助灾民建房贷款20余万元，解决了灾民的资金难题。工作组四处争取资金，短时间内就将冲毁的公路修复通车。15组的村民李佑江告诉记者，“工作队背着行李住进村里，说灾民房屋不建好不走，我们有了主心骨啊！他们来后的第三天，就将公路拉通了。重建家园本来就是我们的事，他们急我们之所急，我们自己可不能拖后腿。”

　　“灾民的事情自己办，让灾民建‘明白房’、‘放心房’，这透明度一高，灾民的误解和矛盾也就减小了，干群关系融洽了，群众的信心增强了，建房的速度也就加快了。”贺洪治笑着说。

　　“这才是真正的共产党员！”

　　“奋战90天，确保在10月底前所有全倒户搬进新居！”“一方有难八方帮，灾区人民感谢党！”记者刚一进入耒阳市三都镇坪洲村村口，这两条横幅就映入眼帘。回良玉副总理曾在此看望上千灾民。坪洲村三面环水，坪洲河由南向北成“U”型绕村而过，沿河两岸刚吐穗的稻田一片葱绿。今年7月15日，一场特大洪灾肆虐，全村13个村民小组受灾。该村一组的谢阳云等25户村民的房子依坪洲河而建。洪灾过后，位于水口的这些房子，只剩下了几口水泥井。

　　在坪洲村1组，二栋灾民安置房正在修建第二层，大伙儿正忙碌地搅拌水泥、砌砖墙。村支书谢富成指着《坪洲村灾后重建安置新村》规划图告诉记者：这是政府为灾民集中建设的，共14户，每户两室一厅一厨一卫，面积84平方米。整个费用在25000元左右，政府补助7000元。

　　这位老支书告诉记者，洪灾过后，在党员干部的带动下，灾民冒着酷暑立即投入到自救中，“我们没有等、没有靠，都很积极地投入生产自救，你看，现在补种的水稻快收获了，虽然产量有影响，但是总比没有好。”

　　在这次洪灾中，谢富成家的房子被洪水浸出一条2公分宽的口子。但是他一直没上报。“我只受了这么点损失，那些重灾户都一无所有了，补偿费用要用到需要帮助的村民手中。”

　　同村的谢安忠在旁插话：“我建房用的地基是谢支书家的果园，他还把厨房拆掉让给我们建房。这才是真正的共产党员，是为老百姓着想的！”《

　　点燃新希望》(上篇)见本报10月7日A2版