罗真如
9月19日下午4时10分，郴州市纪委书记曾锦春及其家属被湖南省检察院的工作人员带走。目击到现场的郴州市委市政府的官员，迅速用手机短信对外界发出了消息。一时间，人们奔走相告，举城狂欢。此后一两天，市区鞭炮声此起彼伏，甚至连市委市政府的大院里也鞭炮隆隆。在郴州下属的县市中，不少人自发走上街头，鸣放烟花爆竹庆祝。（2006-10-8《民主与法制时报》）
据说，曾锦春的倒台，郴州大地破天慌地出现了只在解放初期土地改革翻身农民分得地主田地时才看到过的声势盛大的欢庆腰鼓队，就是前市委书记被抓也不见得如此“热闹”。郴州人民给予了这个并非党政核心的纪委书记如此高规格的“待遇”，不能不让人深思。
照理说，纪委也是在党委的领导下开展工作，再怎么样，纪委书记的权威也不可能大过市委书记。但是，在湖南郴州，流行的说法就是：“如果说郴州官员有三分怕李大伦，那他们就有十二分怕曾锦春。”因为李大伦只在上面“搞鬼”，不到下面扰民。而曾锦春则一手遮天，上下其手，全盘通吃，“非常无情和霸道”。因为曾锦春可以随便找个借口把他看不顺眼的人“双规”起来。所以，在郴州官场，谁也莫敢拂其意，撄其锋。曾锦春利用“双规”不仅动辄对党内干部实行“双规”，而且创造性地发明了新点子，对党外民营企业家也实行“双规”。为达到自己不可告人的目的，利用纪委“双归”这个武器对敢于违抗曾某人旨意的人大肆加以“残酷斗争”和“无情打击”，不达目的决不罢休。曾锦春“出神入化”地使用“双规”这一杀手剑清除异己，成了郴州人见人怕的“政坛老大”。
“双规”是纪委对违纪且需要立案查处的党员的一种调查方式，即要求有关人员在规定的时间、规定的地点、就调查涉及的事项作出说明。然而，由于“双规”的规定权由各级纪律检查委员会自行掌握，所以，在实际操作中等于没有时间限制，由此“双规”成为了共产党组织内部涉及党员人身自由的最为严厉的强制手段。这项措施，一旦被心术不正之徒滥用，后果不堪设想。曾锦春在郴洲之所以可以横行无忌，成为连当时市委书记李大伦都忌惮三分的“政坛老大”，一个重要条件，就是善于利用自己对官员们的监察权力来攫取更多权力而谋私。他的杀手剑就是“双规”。在郴州官场，人所共知的秘密是曾锦春得罪不得，甚至不能不顺他的意，否则就很可能会被找个借口“双规”起来。另外，如果哪个官员手中有其垂涎的资源又不愿交出或共享，同样会尝到“双规”的滋味。
“双规”本是一个让严重违反党纪的党内腐败分子惧怕的工具，如今竟然成了一些险恶之徒进行腐败的工具，无疑反映出当前反腐败斗争的尖锐和复杂。从曾锦春案中，可以看出，他之所以能够屡屡得手，民怨沸腾尚能稳坐纪委书记交椅那么久，一个很重要的原因就是他的权力缺乏切实有效的监督。作为纪委书记，他成了一个地区监督机关中的核心领导，同级的行政监督、司法监督、社会监督等都受他分管，他可以随便找个借口“双规”下属干部或者企业主。如果有一套行之有效的监督体系能够主持正义，就不会造成如此大的危害和如此恶劣的影响。尤其值得人们警惕的是，纪委书记腐败决非个案，落马贪官中，不时可以见到纪委领导的身影。有些地方腐败严重，大案要案查不出结果，反腐败斗争深入不下去，往往与地方纪委有千丝万缕的联系。
法国启蒙思想运动的代表人物、资产阶级国家学说和法学理论的奠基者孟德斯鸠说过这么一句名言：“绝对的权力将导致绝对的腐败。”为了避免绝对的权力，他提出了国家政治体制中立法、行政及司法三大权力机构各自独立、相互制约的理论，即所谓“三权制衡”。虽然人们对孟氏的这一句话见仁见智。但有一条可以肯定，法制社会，权力的制衡机制越来越受现代文明的推崇却是不争的事实。在反腐潮流一浪高过一浪的今天，人们有理由期待对具有绝对权力的纪委实施有效的监督。
