铸在百姓心上的丰碑

　　仿佛是铺在肥城大地上——老百姓心中的琴弦，弹奏出了一曲曲动人的颂歌：共产党好！社会主义好！党员干部好！

　　这就是肥城村村通的等级公路！

　　10月11日，秋高气爽。我们驱车肥城乡村公路，一上路便有车在景中走，人在画中

　　一路行来，边走边聊，肥城市政协副主席、交通局长王爱民告诉我们：“2003年以来，共投资12.06亿元，新修和改造市乡公路1516.1公里，其中拓宽改造省级干道137公里，新建市乡公路204.1公里、城市道路85公里，完成‘村村通’工程1090公里，实现了乡镇通二级路、村村通等级路，行政村通客车率100%，自然村95%”。内行的人说肥城的路为县域内公路山东第一，国内一流！曾有一位省政府领导在视察了肥城的公路建设情况后高度评价：肥城在公路建设上科学规划，先修市乡路，再辐射村村通，达到了公路建设效益的最优化，在全省带了个好头，创出了经验。省政府主要领导在视察肥城的新农村建设时说，肥城的公路建设在全省是最好的。

　　“老百姓的嘴，无形的碑”，一组组数字，一条条大道，印证、记录着肥城人的胆识与气魄，凝结着肥城人的执着、心血和汗水。

　　“心上的路”蘸着心血铺

　　那是新一届市委市政府班子上任后首次“两会”，又一次改革发展的热流涌动，“要想富，先修路”，成为人大代表、政协委员们的热门话题。特别是来自山区乡村的代表，说起来更是热血沸腾。“民有所呼，我有所应”。会后，市里主要负责同志便率队上山下乡看路、问路、研究路。上世纪90年代初，肥城在全省率先实现村村通柏油路”，但年久失修，有路也难行了；原有的几条市乡公路随坡就弯，线形设计不够合理，又未能环接成网，通而不畅；几条省级干线公路超载过度，凹凸不平；地处偏远的自然村落，还是原始的蚰蜒路或羊肠小道。

　　肥城决策者们不仅感到了沉甸甸的责任，而且对“路”有着更深层次的思考：县域经济就是以县城为中心、以乡镇为骨干、以广袤的农村为腹地“三位一体”的格局，必须大力推进新型工业化、农业产业化，城乡一体化，以“三化”解三农”、以“三化”建强市，而“路”是县域发展的动脉和“血管”，是实现科学发展的“基础工程”，推进新农村建设的“奠基工程”，构建和谐社会的“民心工程”，争创发展优势的紧要工程”，是一项重大的政治课题。认识到位，思路升华，市里成立了公路建设指挥系统，市长担任总指挥，运筹调度，强力推进，各大班子领导分线领建、靠前指挥，交通、公路、城建等部门和14个乡镇处各司其职，一项又一项工程随即铺开，一系列改革创新之举脱颖而出。

　　高起点科学规划。高手规划、高点设计、地方立法”是肥城公路建设的点睛之笔。本着城乡统筹、科学规划、适度超前、实际实效”的原则，在2002年就着手聘请省交通规划设计院和交通学院的专家，历时3个多月时间，编制完成了“五纵五横”346公里的市乡路网和覆盖行政村890公里“村村通”规划。反复论证协商，几下几上征求意见，最后人大、政协“两会”表决立“法”，成为全市公路建设的总纲。

　　高标准建设施工。开工伊始，就叫响了“质量不过关就是对人民犯罪”的口号。干线和市乡公路，由市级领导牵头，一条路一套班子一抓到底。分标段实行招投标和质量监理制，投入260多万元聘请了资质监理公司，质量负责终身追究制，一点一滴、一分一寸严格技术规范，严把质量标准，让每一条路都能经得起历史和时间的考验。专业化施工是肥城公路建设“好中求快”，建成民心工程、精品工程、满意工程的高棋。全长37公里的孙伯至牛山公路，总投资7800万元，共填筑土石方107万方，爆破山岭5处，修建大小桥涵63座，技术要求高、施工难度大。全线分为4个合同标段，面向全省招标承建。交通局党委书记辛培昂介绍说，近几年公路建设中，共动用机械23.9万台班，搬动土石2514万方，用掉炸药5940吨，劈开山头35个，架设各类桥涵2967座，最高填方达22米，最大爆破深度18米。工程之大、施工之难、其中艰辛，可管窥一斑。

　　多元化筹集资金。修路难，瓶颈是筹资难。肥城市多元化筹资：市乡财政投、业务部门筹、市场化运作赚、用好政策争，破解资金投入难题。2003年以来，仅市财政用于公路建设上的投入就达4.2亿元。市里还将城区黄金地段划拨出100亩土地开发经营，1000多万元收益全部用于公路建设，从经营城市的政府收益中拿出5000多万元投入公路建设。交通部门把罚没收入和上级返还规费全部用于公路建设，还借力干线公路和村村通工程，从国家和省、市交通公路部门争取资金。肥城如此浩大的公路建设工程，不仅没向群众敛一分钱，涉及百姓的补偿，全部足额到位。

　　高效能管理养护。“三分建，七分管”。肥城建管并举、管养同步，全路覆盖，建设一条，管好一条，养护一条，绿化美化一条。我们在采访中看到，这里的公路附属设施配套完善。每条道路，除设置硬路肩外，所有土路肩宽都在1米以上，干线公路达到2米，过村路段全部垒砌排水沟和石墙，路段道口一律修建侧涵，路宅分家、路田分家，交通标识、警示桩随处可见。“一路一景打造精品”，畅通、清洁、绿化、美观一体化建设，沿路播绿，用绿护路，路修到哪里，林网就延伸到哪里。短短两年多时间，就新建和完善干线公路绿色通道147公里，市乡公路绿色通道244公里，“村村通”林网800余公里。运用市场化手段，探索公路养护的治本之策，是肥城公路管理的精彩之笔。市政府出台市乡公路养护管理“40条”，招标招聘养护公司进行统一养护。全市乡村公路由882名养路员统一养护管理，每年投入养护经费240万元。行走在肥城的公路上，一条路就是一条风景带。

　　新农村建设注入“兴奋剂”

　　“公路通，百业兴。”肥城公路建设的效应，远远超出这句老话！

　　走进潮泉镇百福图村，当了近20年党支书记的石默生告诉我们：“村村通公路是新农村建设的兴奋剂，路好点化新农村！”随着“村村通”，百福图完成了新一轮村庄建设规划，6个自然村新修街道44条10余公里，1167户人家已有948户住房进了新规划。地处纯山区的孙楼村展现在我们面前的是另一番景象：26幢商业楼、住房楼拔地而起，村民“瓦房变楼房”的梦想变成了现实，成为山区一道亮丽的风景，山村农民也开始享受现代文明了。今年4月12日，中国文联“聚焦新农村、文艺为农民”聚焦新农村活动的开场式慰问演出在仪阳乡刘台村举行。刘台三面环山，过去，春天空守着漫山遍野的美丽桃花。修起了15公里公路，将沟谷山坡的5个自然村连了起来，“桃花游”使穷山沟变成了“桃源世界风景区”。

　　公路建设支撑起了农村经济的快速发展，为新农村建设奠定了坚实的基础。公路连接起肥城“半小时区域经济圈”。“动脉畅”、“血管涌”。仪阳乡地处肥城中部山区，村村通柏油路124.7公里，山区面貌从此发生了巨变。潮泉镇交通便捷吸引了外地客商，三年来引进项目16个，到位资金2.2亿元。“村村通”更让这个镇的北部翦云山区，发生了天翻覆地的变化。沿路发展核桃、樱桃、板栗为主的经济林3万亩，避暑山庄、度假村，生态旅游等项目呼之欲出。

　　公路通，最值得肥城人骄傲的是人的脑袋通，信息灵。牛山怀抱的湖屯镇吕仙村，过去进城办事，晚上要住旅店。现在早上进城转一转，买菜回家吃晌饭。10多年前，与支书赵建华一起上学的50多人中，到初中就因路远剩不到一半了，高中就成凤毛麟角。现在，孩子再也不会因行路难辍学了。仪阳乡棋石岭是个三面环山的小山村，79岁的村民韩先锋老人告诉我们，由于交通不方便，多半人家举家外迁，仅剩下18户人家60人。如今路通了，外出上学的、打工的多了起来，小山村又重现生机，连当年外出闯关东的也要回村落户。

　　优美公路，交通顺畅，成为肥城招商引资的亮丽品牌。桃园镇刘庄村矿产资源丰富，过去客户来了便摇头：路不通！如今，开发好戏连台，今年，有3家石材企业落户。六和饲料和银宝食品合资兴建的万头养猪场，也是得到公路建设的信息，就在孙牛路中段的山坳里傍路选了址。城乡“脉穴”通、工农链条通，明显的变化是这两年肥城农产品加工业迅速崛起，有机菜、肥城桃、以奶牛为主的畜牧业也得到迅速发展，龙大、汇源等35个农产品加工企业“抢滩”肥城。商贸三产繁荣活跃，去年社会消费品零售总额增长了16.8%。公路通，农村经济全盘皆活，各类生产要素活力迸发，资源流动加速优化整合，截至去年底，全市“冒”出民营企业702家，总数达到1280家，注册资金达15.4亿元。

　　党心连民心情比路更长老百姓的心，是有情的水。

　　3年的市乡村公路建设，随着公路的延伸，在肥城广袤的大地上，演绎出许多感人至深的故事。分管公路建设的副市长孙其昌面对“村村通”感慨万千，赋诗抒怀：乡村路啊乡村路/你改变了我/更改变了我的家乡。路，链接起了干群鱼水情，更带来人与人、人与自然的和谐。

　　桃园镇老僧台山坳里的大戏便是生动的注脚。老僧台坐落于孙牛公路东侧的半山坳里，过去是外边的进不去，里边的出不来，人走蚰蜒路，车行羊肠道。勘察定桩时村民将信将疑：“好事来不了这么快！”待到施工的队伍开进了山，大伙坐不住了，66岁的叶玉英发起，阴法坤、裴明新、王克国4人凑份子，凑起3000元，请来邹城剧团连演4天大戏，慰问施工队伍，庆祝公路开工。在公路旁，我们见到了这位文静慈祥的老人，说起路，仍满含激动。牛庄村支书孙绪本告诉我们：“没路，俺村的桃园曾由500亩锐减到100亩，含泪砍树啊！这样的好光景，这么鲜明的对比，老百姓的满意、感激早就装在心里、挂在脸上了！”

　　农村“海选”矛盾多发，湖屯镇48个村仅用1个月的时间就顺利完成，村民们选的也是镇党委意向之内的，对干部的评价出奇的一致。原因在那里？我们所到之处，人们都说，就是这路！修路，群众看到村干部真心实意干实事了。湖屯镇钱庄由4个行政村组成，过去村村问题成堆。“村村通”中4个村的干部积极修路。路，成了干群关系转折点，群众气顺了，看干部顺眼了。湖屯镇大中泉村五六年选不出村支书，一直由镇机关干部兼任，修路也成了村民识别干部的考场，路通了，村支书也脱颖而出。通公路是群众的“盼点”，也是农村党员、干部的“干点”。马郎村200多口人，只有30多名在家劳力，3名干部全是女性。换届上任面对的第一件事就是1200米的路基铺筑。支书陈玉芬和其他两名干部没有退缩，把在外经商的丈夫调回来，带领30多名劳力日夜奋战。有作为就有威信有权威，她们在村里说话办事令行禁止，各项工作走在全乡头里。

　　“一网”带起“五网”，群众的生活质量不断提高。在建好“路网”的同时，肥城市狠抓“水网”、“林网”、“卫生医疗网”、“社会保障网”、“社会化服务网”建设，67.1万农民群众吃了“卫生水”，占农村人口的95.6%。2003年以来，共植树3600多万株，林业成为集体和农民增收的一大产业，99%的农村常驻人口参加了新型农村合作医疗；67.4%的适龄农民参加了养老保险；农村建起了“放心店”，商业流通网络加快构筑。

　　更令人意想不到的是，修路连地企关系都改善了。为了支持企业加快步伐，肥城市专门修了一条“特钢路”。这条长4.5公里、投资3200万元的公路，穿越了11个鱼塘，水面最深达8米，特钢公司称之为“连心路”。湖屯周围有6个驻地煤矿。如今，市、镇两级投资1000多万元，3条高等级公路把6个矿连接起来，湖屯镇还投资800多万元在陶阳矿驻地建起6.4公里友谊路，路通心病除，再也没人去堵矿门了。汛期，湖屯镇董庄铺水库出现险情，陶阳矿主动出人出物出机械，投入六七十万元物料帮助除险加固。

　　播一颗真实的种子，收获一片丰硕的秋天。“村村通”给肥城带来的变化是令人难以想象的。2005年，肥城市完成生产总值193亿元，比上年增长23.5%；财政总收入达到16.5亿元，实现地方财政收入8.01亿元，同比增长36.8%；农民人均纯收入达到4523元，同比增长17%。今年1—8月，境内财政总收入完成14.01亿元，其中地方财政收入6.15亿元，分别同比增长31%和31.8%；规模以上工业企业实现销售收入213.7亿元、利税22.3亿元、利润10.8亿元，分别增长57.3%、61.7%和59.9%。

　　路长情更长。肥城的路在延伸，人气在提升，发展在加速。路，正架起奔向社会主义新农村的彩虹。