刘楚汉
为深入贯彻新的《义务教育法》颁布实施，河北省日前采取多项措施依法治校，其中之一便是严禁学校开除学生。实际上，这本不应该成为新闻。今年9月1日起施行《中华人民共和国义务教育法(修订案)》第二十七条明确规定：“对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。”这就是说，“不得开除学生”已经是法律作出的明确要求，必须在全国范围内执行。
显然，新《义务教育法》作出此项规定，是为了更好地保障适龄青少年接受义务教育的权利。但是，青少年的健康成长并非完全取决于学校教育，而是学校和家庭、社会等多方面综合作用的结果。一个不可忽视的事实是，当前的社会教育并不成功，对孩子产生负面影响的行为和现象仍然存在，未成年人的违法犯罪行为也时有发生。这就是说，在每个学校，实际上都不排除存在一些“问题学生”，不但自己不能正常遵纪守法、履行学习义务，还可能对其他学生产生不良影响。“不得开除学生”，在某种意义上给一些学校管理增加了难度。所以从内心来说，有的学校未必愿意接受“不得开除学生”的规定，但法律作出了规定，就必须要执行。河北省“严禁开除学生”表现了地方政策必须要向法律妥协的意义。
尊重法律并不能忽视问题的存在，如何解决规定与学校管理中的“矛盾”，颇为现实。笔者以为，既然学校教育是教育的一个重要组成部分，所以学校应该努力保障每一位学生接受义务教育，但学校却没有义务也没有能力独立承担这个职责。事实上，新《义务教育法》的最大闪光点，正在于强调政府责任。在我看来，这既包括政府在财政保障方面的第一责任，同样包括在保障每一位适龄青少年接受教育方面的第一责任。政府可以向学校提出“严禁开除学生”的要求，但对于一些的确存在“问题”的学生，“不开除”之后怎么办，如何让他们和其他更大多数学生的受教育权利得到共同满足，这更是政府需要思考和解决的。政府保障，学校努力，共同创造和维护良好的教育环境，满足每一位适龄青少年接受义务教育的权利。我以为，这才是对“不得开除学生”的正确、负责的理解。
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