广州应在构建和谐社会中发挥示范作用

　　党的十六届六中全会的主题是构建社会主义和谐社会。实际上，从柏拉图的理想国，到空想社会主义，到共产主义等各种理想社会的蓝图，都希望实现一种人民富足、社会和谐、安定和平的人类生存境界。但至今人们还在为此而奋斗，世界上仍然没有一个让绝大多数都十分满意的社会制度，现实中的资本主义社会和社会主义社会都在探索如何完善自身的方法和方向。

　　我国现处于社会主义初级阶段，虽然改革开放以来发展迅猛，但基础还是比较薄弱；又处于从计划经济向市场经济转型的过程中，社会变迁十分剧烈；尤其是城市化进程加速，大量人口从农村向城市转移；这些内部社会的转变同时又遇上中国社会全面融入国际社会，中国市场与世界市场全面接轨，国际体制、西方思想、外来文化等等形成了巨大的冲击。因此，中央判断21世纪头20年是我国发展的重要机遇期，又是矛盾凸现期，从人均GDP1000美元到3000美元的过渡期中，社会矛盾和冲突将可能是最激烈的时期。实际上，这也是各种利益关系的重大调整时期。如果应对失当，有可能造成较大的社会动荡和不安，从而影响我国现代化建设事业。

　　广州将在2010年率先基本实现现代化，因此，广州应对各种社会矛盾，构建和谐社会，应在全国有示范性作用。虽然，广州人均GDP早已超过3000美元，但我们还不能说广州已经度过了矛盾凸现期。一方面，广州处于全国一盘棋之中，不可能脱离全国发展大局；另一方面，广州是一座开放城市，大量外来务工人员又可能使一些矛盾显得更为尖锐。城乡差别、城市中的贫富差别、沿海与内地的地区差别这三大差别在广州都有充分的体现。

　　当前，广州构建和谐社会，要处理的主要问题包括以下几个方面：

　　（1）社会保障体系的覆盖率。按现代化有关指标，这是广州存在较大差距的一项，如何将城中村居民、农民工、外来务工人员纳入社会保障体系，仍然有很多工作要做，尤其是社会保险、最低生活保障线、最低工资标准等都必须严格地推广执行；（2）免费义务教育的实现情况。事实上的收费教育已经成为义务教育的最大威胁，这也是广大市民最为关心的话题，教育乱收费必须拿出切实的应对办法来，让广大普通老百姓包括农民工子弟真正享受到义务教育的益处，全面提高市民素质，增强城市核心竞争力；（3）关注城市弱势群体。对于温饱边缘者、残疾人士、长期患病者、精神疾病等重大病患者、失业人士、居住在恶劣地区者、城市流浪者、乞丐等，要关爱关心，同时拿出实在的解决办法，不要让媒体成为这种弱势群体的主要关心者，减少或杜绝因无助而造成的重大恶性事件的发生；（4）维护普通群众的合法权益。对欠薪者、欺诈者、违法乱纪的黑恶势力等要加大打击力度，对涉及生命安全的造假制假要严厉查处，对因征地和房屋拆迁、企业重组改制形成的群众利益调整要持慎重的态度，坚持以人为本，维护社会秩序和市场秩序的正常运行，使人民群众拥有良性的生活条件；（5）大力整顿社会治安。社会治安是广州经济社会发展中的一大顽疾，必须长期持续地整治，加强对出租屋、流动人口的管理，运用法律允许的一切手段彻底扭转广州社会治安状况，让广大人民群众真正安居乐业，让广州真正成为“两个适宜”的现代化大都市。

　　发展是执政党兴国安邦的第一要务，但发展不仅仅是经济发展，经济与社会发展要保持平稳、均衡、协调，为此，广州不仅要在现代化建设中走在全国的前列，而且还要在构建和谐社会中发挥示范作用。这是广州市广大干部群众学习和领会党的十六届六中全会精神，促进全市工作必须站立的高度。

　　（作者系广州市社会科学院研究员、管理学博士）