”高等级公路"开进"贫困县

　　陈晓光 本报记者 王冠群

　　绥滨县地处我省北部，是国家级贫困县，该县不通火车，是我省至今7个未通高等级公路的县之一，虽与富锦隔江相望，但无桥相通，由于交通“瓶颈”，经济社会发展受到严重制约。2006年10月，随着绥嘉公路绥滨至名山段正式通车，标志着绥滨县结束了不通高等级公路的历史。这回农民种的粮食、蔬菜都能及时运出去了，这个国家级贫困县也有希望脱

　　贫困县通了高等级公路

　　绥滨是黑龙江省7个不通高等级公路的县之一，是国家级贫困县。这里不通火车，去鹤岗只有一条老道，一走就得一天。与最近的富锦，又是隔江相望，只有冬季封江之后才能通过，农民种的粮食、蔬菜根本运不出去。“要想富，先修路”这句俗语绥滨县人感触最为深刻，绥滨人时时刻刻盼望着能修一条属于他们的公路。

　　2005年9月，带着省交通厅、省公路局的重托，张大力等10名同志组建了指挥部，跑资金，落实地方配套，征地拆迁，开展严格的招投标，努力排除各种不利因素，迅速理顺各方面关系，创造条件保证了工程的顺利进行。“公路建设无小事，无易事，无虚事，都是大事，是利国利民的事，都要俯下身子去抓”这既是绥嘉公路绥滨至名山段指挥部广为流传的口号，同时更是绥名指挥部全体同志为绥滨百姓早日走上致富路，全心全意投入事业的真实写照。项目开工以来，他们采用先进的管理理念，用心、细心、精心建设一条高品质绥名公路。2006年10月，经过他们14个月的辛勤工作，绥嘉公路绥滨至名山段终于交工通车，绥滨人也终于有了自己的高等级公路。

　　绥名路打通经济发展“瓶颈”

　　绥嘉公路绥滨至名山段通车后，打通了绥滨县的经济“瓶颈”。记者在采访中了解到，绥滨县距离鹤岗200多公里，原来只有一条沙石路，路面十分不好，跑一趟鹤岗需要四五个小时。要是遇到阴天下雨，沙石路变得泥泞不堪，更加难走，时间也更长。尤其冬季大雪过后，砂石路上落上厚厚的积雪，车辆很难通行。农民们种的粮食、蔬菜根本不能及时运出，因此交通问题严重制约了绥滨县的经济发展，成为了绥滨县经济发展的“瓶颈”之一。

　　绥滨县交通局的工作人员告诉记者，绥名公路通车后对于绥滨县的经济发展起到很大的作用，现在跑一趟鹤岗只需要3个小时。路好了，绥滨县的车也会多起了，粮食、蔬菜等都能及时运出了，这样一来对于绥滨县的经济发展起到很大的促进作用。另外，道路通畅了对于绥滨招商引资也能起到很大作用。

　　绥滨县的农民兴奋地对记者说：“俗话说‘要想富，先修路’，这话一点都不假，道路通畅了，我们也有了脱贫的希望。”

　　新理念打造绥名公路

　　绥名公路项目启动后，受到了省领导和厅领导的高度重视和赞扬。副省长刘海生对这个项目能在这么短的时间里运作起来和项目管理如此规范，表示赞许。交通厅提出要在全省范围推广这一项目的管理信息化，绿化与生态保护接轨，以人为本的管理理念等。

　　在领导赞誉的背后，凝聚的是指挥部几个年轻人付出的艰辛和努力。绥滨离哈尔滨680多公里，要一整天的路程，为了建好这条路，他们放弃了节假日，一年中百分之七八十的时间都在工地上。绥名公路全长99.624公里，可指挥部加上司机才10个人，如何克服人手少和点多线长面广管理任务重的矛盾？他们认真思考，把工程项目建设全面管理和计算机网络技术紧密结合起来，在省内首创了公路建设集成管理系统和模式，以计算机网络为平台，实现了业主、监理和承包人三方异地远程办公，使整个工程项目管理信息更快捷、更准确、更全面，实现了全程动态化管理和实时监控，大幅度提高了工作效率，全面推进了工程进展。以计量支付周期为例，过去需15天办完的事，现在3天内就可办结。同时，也使造价管理更公开透明，各项运作流程更科学规范，促进了各项制度和业务流程的固化，避免了管理中的随意性、个人决策中的跳跃性和不必要的人员往来。

　　在此基础上，他们在实践中进一步总结提出了三项行之有效的公路建设管理理念：一即“无缝隙管理”理念。就是明确在管理中要全力搞好质量、安全、进度、投资四大核心问题的管控，不能厚此薄彼，不能些许疏失。二即“人性化管理”理念，就是明确在业主和承包人之间要建立起平等互动、诚信合作、共赢共荣的新型良性机制，强化指挥部以服务为核心的职能，强化各方责任重于泰山的意识。三即“创作式管理”理念。就是明确在绥名路建设中，每道工序、每个环节都要创作式推进，使这条路真正建成为安全、环保、舒适、和谐的高品质公路作品。这三项管理举措的推进和实施，使绥名路建设管理水平很快上了一个新台阶，各方面取得了丰硕实效。与此同时，他们根据绥名公路两侧用地界限较宽的特点，大胆提出了“宽、浅、绿、隐（远）”的优化排水建设思路；针对绥名路所处地域环境实际和长远发展趋势，他们提出了“以草为主，草灌结合、散丛相配、宏观造型”的生态绿化思路；同时，他们着眼发展和实际，还积极探索运用GPS定位数据和电子地图作为索引的集图片和视频资料的多媒体建管信息查询系统。这些因地制宜大胆创新的好思路，正在逐项落实并见实效。

　　双业主制让绥名路如期通车

　　在绥名公路建设过程中，工程指挥部推行了双业主制。就是除了有由省公路局组建派出的绥名公路建设指挥部为建设业主外，把受益地方政府也推举为一方业主，指挥部一方业主负责组织施工建设；地方政府一方业主则着重负责建设过程中涉及地方协调落实的各项事务，保障社会建设环境；双方互为业主，责任共担。特别是绥名公路建设中，征地拆迁工作量大，施工备料难度大，边施工边通车干扰大，加之有效施工期又特别短，时间紧，难题多，涉及广，单靠指挥部很难顺利推进。但该工程指挥部从一开始就注意调动各方面的积极性，协同鹤岗市政府联手推出了双业主制。鹤岗市政府及时提出了关于绥名公路工程建设的九项优惠配套政策，并以市政府的名义向省交通厅和省公路局立下“承诺”，而且和指挥部一样，成立了由市政府领导为组长的专门配套指挥机构，并将该市交通、国土、电力、电信、林业、公安及绥、萝两县政府的各部门充分调动起来，共同参与，逐级签订了内部包干合同。同时，还以政府名义与工程项目沿线各标段承包人签订了相关配套落实事项合同书，减免了一切地方征收的建设税费，并派出警力疏导施工路段交通，等等，为绥名路建设施工大开绿灯，提供了优良的建设环境，有力地保障了绥名公路工程建设顺利推进。

　　如今，一条连接黑龙江、松花江的绥名公路已展露风采，正如火如荼地建设着，洁白的路面在郁郁葱葱的庄稼簇拥中绽放成熟的喜悦。

　　（生活报）