评论：河南县乡"只设一个副书记"是大举措

　　河南省委书记徐光春近日对河南省县乡换届工作概括道：“贯彻中央决定很坚决，做到在保留一个副书记职数方面一步到位”。(《河南日报》2006年10月11日消息)

　　地方党委换届普遍只设一个副书记，河南的举措实属罕见。按照常理，地方政府的县市乡镇长一般应是同级党委的副书记。这就表明，河南至少在县乡一级党委中没有了专职副书记。

　　地方党委只设一个副书记不仅在截减副书记职数，更重要的是在事实上撤掉“书记办公会”。多年来，在地方党委中，除了党章规定的设置党的委员会或常委会这两个层次之外，还有一个尽管没有条文规定，事实上已“凌驾”于常委会之上、有四至六人左右的“书记办公会”。熟悉党内运作程序的人们都清楚，全委会、常委会与“书记办公会”或“书记碰头会”相比，后者才是核心决策层。一般而言，只要“书记碰头会”、“书记办公会”讨论通过的事情，常委会则极少有阻拦梗塞的问题，即使有些不同声音，也多是“拾遗补缺”的话。而今，地方党委只设一个副书记，实际上已撤掉“书记办公会”这一层级，由常委会、党委会按照党章规定进行集体议事和民主决策。没有“书记办公会”，常委会、党委会组成人员的责任感意识可能会得到加强，一般委员一般常委成陪衬“陪会”现象有可能得到改观。

　　河南“只设一个副书记”彰显着改革精神。对因改革而摘掉“副书记”帽子或变为常委或改任其他职务的人，就有一个正确对待“退”、“降”与“转”的问题；对于撤销多年习惯的“书记办公会”运作的党委“一把手”，更有一个在新格局下如何充分发挥常委会或党委会一班人作用，真正实行民主决策的问题。不言而喻，“只设一个副书记”的制度是一次触及体制深层次问题的改革。

　　河南“只设一个副书记”举措是有着示范意义的。人们看到，在全国至今已进行换届的县乡一级，不少仍然维系着党委“一正两副”的格局。这种人事格局尽管出于维系稳定的需要，但其留下的尾巴也是很明显的。在某些观念陈旧的“一把手”操持下，“一正两副”同样会重复“书记办公会”的习惯，等于“换汤不换药”。因此，民主决策还会遇着新的考验。

　　河南在保留一个副书记职数方面一步到位，体现了他们敢于改革的态度。改革，不管是政务改革还是党务改革，不管是经济体制、文化体制改革，还是政治体制改革，都需要一种敢为人先的精神。只有敢为才能真正有所作为。党内党外盼望加大执政党内人事机构的改革，就是期望能从党委带头，使改革真正成为推动和谐社会建设，推动改革开放事业的驱动器。如今在地方党委所届中，一些地方给人的印象似乎是在做着“妥善处理，平稳过渡”的文章，多是在“争取班子名额，争取级别方面下苦功”。因此，这些地方党委换届难以唤起党内党外的热情，当然也不可能有大作为。

　　也正因如此，河南“只设一个副书记”的坚决态度才显得格外有魄力、有胆识。我们无法不对这样的举措叫好！