评论：一局两制的根源依旧是行政垄断

　　号称“暴利”的电力系统，却有上千职工收入十年不变、靠贷款发工资。而且，同属河北省泊头电力局，同一工种的职工收入相差可达十倍。此中悬殊来自于，他们分属直供还是农电。“一局两制”的独特局面，在这里存在已十年之久。（《新京报》2006年10月10日）

　　我不知道读者看了这条新闻会不会哈哈大笑，反正我是笑个不停。前段时间电力部门还在大喊降薪，自称为“天下”（垄断性行业）之先。有网友称电力部门是“孤独前行者

　　著名的立法理论“普遍无赖原则”告诉我们，纯粹的“善”只能是“天使”之为，人类做不到。政治家们在设计任何制度和确定法律的制约和控制时，应当把每个人都视为无赖——在人的全部行动中，除了谋求一己的私利外，别无其他目的。垄断性行业的员工自然为自己设计了“双高”（高工资、高福利），甚至在部门内部都双重标准对待自己的员工。

　　我们都知道这违背了市场经济规律，也严重地破坏了社会公平，也变相造成了国有资产的流失，损失了行业信誉。从理论上我们应该认识到，国有垄断性行业是由有血有肉的人员在运作和执掌的，他们和任何人一样都会本能的追求利益最大化。人的贪欲决定了一旦有机会就会以权谋私，所以这些垄断巨头们的高薪水、高福利也都不难理解。至于他们部门内部的区别对待自然也就不奇怪了，就像泊头电力局中原来农电的员工的遭遇。

　　垄断必定造成特权，特权就能带来收益，因为有不被制约的权力。原农电被效益更好镇供电所欺负也就不算什么了。有人说通过明确划清这些行业的经营性收入和垄断收入来重新对垄断性企业的员工工资进行再分配。其实这便是依靠行政干预来调节垄断企业收入，当然我们也认可，这也许能收到一时之效。但第一个问题便是哪些收入是因垄断而获得哪些又是确属于市场经营性收入。镇供电所也绝对不愿意出让自己的利益来重新分配。因此要根本解决垄断，关键还是要让市场规律来充分发挥作用，而这“一大步”的阻力可想而知，但这并不能阻止我们朝着这个目标奋斗。

　　垄断性行业不管在行业内部的竞争还是在利益分配上都是处于行政垄断的庇护之下，理所当然，要解决这个问题就是打破行政垄断，在市场化方向已经明确了的今天，能够采取市场化方式解决的问题，都应该用市场化的解决手段而不是行政手段，否则遗患无穷。

　　现在我们嘲笑某些一局两制的“受害者”，其实顶多出口平日的恶气。但如果不打破他们的行政垄断，不但他们自己的一局两制问题得不到解决，而且垄断造成的特权得不到根本的遏制。今后老百姓还得承受他们低效率、坏服务之苦。